信阳市长乔新江:信阳目前尚无一家国家5A级旅游景区

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2014年8月13日这一天，注定成为信阳旅游史上一件意义非凡的日子。

这一天，信阳市创建国家5A级旅游景区暨国家生态旅游示范区(以下简称“两区”)动员大会召开。

在会议上， 信阳市长乔新江指出，信阳作为全国优秀旅游城市，目前尚无一家国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区，这与信阳的旅游资源禀赋不相匹配，与信阳的旅游产业发展定位不相适应。 因此，不管是从信阳旅游业的发展前景来看，还是有效应对旅游业的严峻挑战来看，开展“两区”创建工作都是一项战略选择，迫在眉睫、势在必行。

作为信阳旅游史上举足轻重的大会，背后究竟有着怎样的故事？信阳“两区”创建，重点、难点是什么？创建将如何开展？东方今报记者为此进行了深度调查。

“两区”创建市长挂帅：举全市之力

8月13日，“两区”创建动员会召开。信阳市委副书记、市长乔新江，信阳市委常委、常务副市长冯鸣，信阳市委常委、宣传部长、副市长杨慧中，以及信阳市人大、政协的相关领导，各创建主体的主要领导，各局委的一把手悉数参加。

一上午的会议，分两次进行。在先期举行的创建指挥部第一次会议上，杨慧中就指挥部的组成人员进行宣读，乔新江担任指挥部指挥长；各局委先后就“两区”创建(讨论稿)的任务分解进行了讨论、沟通，统一了思想和认识：“两区”创建是好事，一定要搞好，坚决支持。

在稍后举行的动员会上，信阳多个景区、星级宾馆、旅行社的有关人员参加了会议。信阳市人大、政协的领导，就“两区”创建工作进行了通报；作为创建主体，罗山县人民政府、鸡公山风景区管委会、南湾湖风景区管委会的相关人员，分别就灵山、鸡公山、南湾湖创建工作进行了表态性发言。

在动员会上，谈及信阳旅游的现状时，市长乔新江说，“两区”是国内旅游景区等级最高、品质最好的金字招牌，是推动旅游业转型发展、提档升级的重要引擎。目前，全国共有171家国家5A级旅游景区和39家国家生态旅游示范区，一共210家，其中，河南共有12家国家5A级旅游景区和2家国家生态旅游示范区。

“全省18个市地就有14家(旅游金字招牌)，信阳作为全国旅游城市，没有一家国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区，这与信阳的旅游资源不相匹配，与信阳的旅游产业发展定位不相适应。”说到这里，乔新江的话语中充满了心痛和惋惜，在他看来，有着“北国江南、江南北国”之誉的信阳，一座国家优秀旅游城市，没有一个5A景区，是一件说不过去甚至不可思议的事。

在动员会最后，乔新江强调：“两区”创建工作是一项战略选择，是信阳今明两年旅游工作的重中之重，也是全市的重点工作之一，迫在眉睫、势在必行，要举全市之力，确保创建目标顺利实现。

背景：那些创建5A景区的呼声

实际上，信阳创建国家5A级景区的呼声由来已久。

信阳市旅游局局长童光亮告诉记者，几年前，信阳就有创建国家5A级景区的呼声，但因为种种原因，一直没有提上台面。

在今年1月10日举行的信阳市委经济工作会议上，市长乔新江在部署2014年经济工作的主要任务时强调，要积极培育新的增长点，努力在做大服务业上实现新突破。“当时，乔市长第一次提出，信阳要创建一个国家级的5A景区。”童光亮清晰地记得，乔市长的发言稿里并没有“创建5A景区”这一项，“乔市长是脱稿说出的。”

会后，童光亮组织旅游局的相关人员及专家、学者，就创建5A景区进行了多次讨论，初步拿出了创建方案。一个月后，信阳“两会”召开。在此期间，市长乔新江在《政府工作报告》中明确提出，要加快推进国家5A级景区的创建工作；九三学社的委员们，也曾专门就创建5A景区的提案进行讨论。

信阳创建国家5A级景区的呼声越来越高。

2月14日，在全省旅游产业发展大会上，省政府明确提出：两年内力争再创2~3家国家5A级景区。这样的信息，更加坚定了信阳创建国家5A景区的决心。

“今年四五月份，杨(慧中)副市长带队，到省旅游局、国家旅游总局，就信阳创建国家5A级景区的可行性，找专家商谈。”童光亮说，“国家5A级景区的创建很严格，不是随便哪个景区就能申报的，先是要预审，预审不通过，3年内不能再申报。”

在童光亮看来，这更像是一次“挂号”之行，专家在“把脉”信阳的景区后，给出的结论是：可以创建，但要适当改动。

“当时我们把鸡公山、灵山、南湾湖三个景区，准备打包创建5A级景区，专家提出了改动意见。”童光亮说，考虑到鸡公山、灵山属于山岳型景区，南湾湖是湿地景区，更是饮用水源地，结合实际情况，最后敲定：鸡公山、灵山联合创建国家5A级景区，南湾湖创建国家生态旅游示范区。