信阳市持续推进“四一两化”招商引资提升年活动综述

今年年初，根据市委、市政府《关于在全市开展“四一两化”提升年活动的通知》，市开放办制定了《信阳市“四一两化”提升年活动督导考核评价办法》,各县（区）、管理区（开发区）及各责任单位按照市委、市政府的要求，高度重视，多措并举，狠抓落实。活动有序推进，取得预期的成效。转眼已接近年底，驻足回眸，我们发现，一份漂亮的答卷呈现在世人面前。

各方积极行动，活动氛围更加浓厚

活动开展以来，各级各部门高度重视，积极围绕提升年活动制定工作方案，召开专题会议，完善招商引资项目库，及时上报动态信息简报，并指定专人负责此项工作的开展。在活动开展上做到有机构、有人员、有安排、有动作。浉河区、平桥区、淮滨县、商城县、新县接到开展提升年活动通知后，主要领导亲自批示、亲自过问、亲自安排。各县区党委、政府还相应地制定了活动通知和督导考核办法。市教育局、市科技局、市国资委、市地税局、市人行、市旅游局、市工商局、市发改委、市人社局、市检验检疫局、市侨联等单位都成立了主要领导担任组长的提升年活动领导小组，小组下设办公室，将责任、任务进行细化分解。

“活动开展以来，一批具有核心技术的龙头企业和具有规模优势的产业集群纷纷落户信阳：3月28日，投资23亿元的潢川宏达汽车文化主题公园正式签约；4月28日，远大住工信阳市建筑工业化项目举行签约仪式；4月29日，信阳北斗卫星产业园内全省高分数据应用（信阳）中心申建工作启动；4月30日，欧凯龙（信阳）全球家居直销中心正式运营，总投资约80亿元的信阳国际家居小镇迈开坚实一步；5月5日，总投资55亿元、装机容量100万千瓦的 河南 新华五岳抽水蓄能项目建设正式启动；6月22日，科大讯飞南湾项目正式签约；7月29日，鸡公山桃花寨综合旅游开发项目建设主体完工；10月9日，总投资48亿元的中合生态农业产业示范园项目在平桥举行奠基仪式；11月底，光山县50兆瓦太阳能光伏发电项目设备安装基本完工，年底可并网运行……”谈起活动取得的成果时，市商务局党组书记、局长、市对外开放工作领导小组办公室主任王亚玲心中有着一笔清晰、细致的账目。

突出四个结合，招商方式更加灵活

万事由“心”起，心有所期盼，事如心所向。在市商务局、市开放办的牵头协调下，各级各部门坚持领导带头与小分队招商相结合、引资引技与引智相结合、行业招商与部门职能相结合、项目洽谈与落地服务相结合的“四结合”原则，各自使出看家本领，充分发挥各自的优势和特点，招商工作呈现各显神通、全面开花的大好局面。

为了落实招商的针对性和实效性，各县区和各责任单位都拿出了实招、奇招、新招——新县派出了6支招商小分队；罗山县在原有驻东莞、驻苏州招商办事处的基础上，今年又增设驻宁波招商办事处，并在全县公开遴选9名工作人员充实招商队伍；息县建立了县处级领导牵头、乡镇负责招商、局委负责安商的“三位一体”招商机制，提出所有乡镇“一把手”都是招商局长；商城县与中华招商引资网签订合作协议，实施代理招商；潢川县和潢川经济技术开发区依托商会派出招商小分队，联络该县在全国各地各行业的创业成功人士，开展回归工程；市国资委把央企合作作为活动开展的重要举措，开展洽谈对接；市科技局积极争取科技项目和资金。市侨联率先在全省创建归国人员创业园，成立侨商会，建立信息库，为“双招双引”构筑新的平台；市人社局举办第24批中国博士后科技服务团（河南信阳行）活动，组织13所高校及科研单位的26名博士后，分别与我市27个项目成功对接,涉及医药、食品、机械、生态环境、农业等多个领域。

完善服务机制， 投资环境 更加优化

为了优化招商环境，提升服务质量，各县（区）、管理区（开发区）及各责任单位想方设法，积极实施：商城县委、县政府今年针对开放招商连续出台了6个文件，对招商项目中的基础设施建设、厂房租赁、技术改造、品牌创建、产品研发、人才引进、员工技能培训等方面给予支持，在今年的招商引资大会上，县政府拿出200万对招商项目进行奖励；新县在全市率先实行“三证合一”，支持企业发展；平桥区今年在全区开展了“企业优质服务年”活动；信阳高新区从生产服务、生活配套、社会管理三个方面入手，加强载体平台建设。市教育局认真制定教育发展与学校布局规划，对产业集聚区等工业相对集中、外来务工人员较多的地方合理规划中小学、幼儿园建设，满足外来务工人员子女入学、入园需求；市金融办联合银监局、市人行制定了支持实体经济发展的实施方案，着力破解企业“贷款难”与“难贷款”问题；市人社局今年以来共举办各类招聘会122场（次），参与企业2810个，提供就业岗位82849个；市工商局制定了十项工商窗口管理制度，服务招商企业；信阳检验检疫局联合信阳海关实现关检合作“三个一”；市地税局联合市国税局实现了纳税人“进一家门，办两家事”，解决了“两头跑”的问题。

辛勤的汗水收获了丰硕的成果，积极的行动取得了可喜的成绩，市商务局党组书记、局长、市对外开放工作领导小组办公室主任王亚玲告诉记者：“今年1-10月份，全市共吸收外资45191万美元，占年度目标91.8%，居全省第四位；实际利用省外资金176.4亿元，占年度84.7%，居全省第三位。新引进招商引资项目97个，总投资323.32亿元。其中，投资亿元以上项目72个，五亿元以上项目23个，大项目比率超过74%。全市主导产业链进一步延伸，集团化、体系化引进成效进一步凸显，为全市促增长、调结构、保态势提供了新动能。”

提前谋划部署，各项工作更加扎实

在发展和进步中所取得的每一份成绩，都是所有人共同努力和奋斗的结果，面对经济下行压力加大、不确定因素增多的宏观形势，市开放办提前谋划，合理布局，客观分析工作中存在的问题及原因，对下一步的工作提出了具体要求。

落实“一把手”工程。坚持大员上阵、高位推动，强化“一把手”负责制，各级各部门党政一把手要高度重视，把开展提升年活动作为一件大事来抓，摆在突出位置，提上重要议事日程，亲自抓，负总责。建立完善政府引导、市场主导、商务牵头、部门联动开放机制，切实形成分工明确、步调一致的联动开放工作格局。进一步完善项目落实工作例会制度，重大战略合作项目要由各级各部门党政主要领导负责协调推进，要定期主持召开现场会，及时协调解决有关问题。

加强“一对一”跟踪服务。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，对2014年以来签约项目列出明细表，制定项目落实台账，明确责任单位和责任人，定目标、定时间、定责任。从项目签约到投产，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”责任制。

着力招大引强。抢抓《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的政策机遇，充分发挥《意见》对我市招商引资的重大利好，借力政策优势提升招商引资质量和水平，吸引更多优质企业落户我市，促进我市重点企业引入更多战略合作资源，推动我市主导产业进一步做大做强。

严格督导通报。市商务局党组书记、局长、市对外开放工作领导小组办公室主任王亚玲说：“在今后的工作中，市开放办要进一步加大督导力度，定期组织督导并进行通报，对工作成绩突出的报请市委、市政府给予表彰奖励。同时，加大舆论宣传，烘托活动氛围，通过互相比、学、超、赶，要在全市掀起你追我赶、争先创优的竞争热潮。”

谋篇布局决定方向，战略部署引领未来。随着活动的不断深入，我市开放型经济水平不断提升，承载着市委、市政府的重托，承载全市人民的期盼，市开放办将秉承开放创新的理念，进一步提高业务素养和工作水平，为“五个信阳”建设，造福信阳、添彩中原作出新的更大的贡献。（熊绍君叶红）