信阳市商务局大力推进依法行政

        今年以来，信阳市商务局按照市委、市政府推进依法行政、建设法治政府的总体要求，依法履行工作职能，持续健全制度建设，着力规范行政行为，积极开展法治宣教，全方位、深层次、多维度打造法治商务，依法行政改革推向纵深，体系不断完善，水平全面提升。

列明法定职责的单子。 按照深化行政审批制度改革相关要求，梳理归总了商务领域88项行政职权，对其中1项行政许可、2项行政检查、7项行政服务、78项行政处罚等事项逐一进行了依据确认、内容说明、流程示意、时限承诺，形成了信阳市商务局依法行政权力清单和责任清单，并向全社会公开。今年以来，共受理行政审批服务32件次，开展行政检查9次，依法实施行政处罚68件次，办结率100%。

打开信息公开的窗子。 依托部门文件、公共档案、门户网站和主流媒体等载体，主动公开行政管理和公共服务事项90余项，精心绘制并公开审批服务流程图10幅、行政处罚流程图78幅，着力优化网络在线互动机制，及时回应网上咨询及诉求15次。

扎牢工作制度的笼子。 围绕依法行政责任落实，研究制定了《信阳市商务局行政调解工作制度》、《信阳市商务局行政复议工作制度》；围绕领导决策法治化，严格执行了《信阳市商务局重大行政决策程序规定》，将相关人员参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的必经程序；围绕文件案卷进一步规范，动态完善了《信阳市商务局规范性文件管理规定》、《商务行政处罚自由裁量权基准制度》，今年以来共自评自查行政执法案卷108件，累计提出整改意见20余条，并做到立行立改。

握紧行政执法的尺子。 积极履行市场监管职责，综合发挥商务执法效能，在全市范围内持续开展单用途商业预付卡、典当、拍卖、餐饮业、沐浴业、洗染业等重点领域市场整治活动，共出动执法车辆250余台次，出动执法人员670余人次，检查企业1310余家，查处违法违规案件12件，下达责令整改通知书39份。结合“查尽责、除隐患、保安全”活动，对全市成品油流通企业安全生产情况进行专项检查，共出动检查执法人员550余人次，车辆180余台次，检查加油站365家，现场责令整改39家，下达责令限期整改通知书12份。

唱好法治宣教的调子。 一方面加大法治宣传力度，组织干部职工认真学习十八届四中全会和习近平总书记关于全面依法治国一系列重要论述精神，持续强化法无授权不可为、法定职责必须为的意识；同时定期开展商务法规政策集中宣传活动，制作法治商务主题宣传展板，发放《商务执法宣传服务指南》，积极引导市场主体恪守依法经营，广大消费者依法维权。一方面务求法制培训实效，联合海关、国税、金融等部门为外贸企业“量身定制”业务培训，鼓励企业在法律法规框架内、投资贸易负面清单外放眼跨境电商、放胆开拓市场；印制《信阳市对外投资合作在外人员适应性培训教材》，对外派劳务人员进行境外法律法规“关键词”提示；邀请知名电商专家，为干部职工、企业负责人和青年创业者授课，普及电商法规政策、提供依法创业、依法创新的系统解决方案。（信阳市商务局龚学军）