信阳市召开全市产业集聚区建设工作会议
5月9日下午，在结束了对全市13个省定产业集聚区、7个商务中心区和3个特色商业区的现场观摩后，全市产业集聚区建设工作会议在市行政中心召开。会议的主要任务是贯彻落实全省产业集聚区工作会议精神和全省经济运行工作会议精神，更加有力地巩固和加強产业集聚区、商务中心区和特色商业区(街)建设，推动经济社会持续健康发展，加快信阳市的现代化进程。市委书记郭瑞民、市长乔新江分别作重要讲话。
市委副书记刘国栋主持会议并宣布本次观摩活动评分结果。市领导张国晖、王道云、刘金志、方波、李湘豫、焦豫汝、王乐新、李水、尚邦君出席会议。
郭瑞民在讲话中指出，通过实地观摩，大家亲身感受了信阳市产业集聚区、商务中心区和特色商业区的持续发展和提升。成绩的取得，是全市上下齐心协力、克难攻坚的结果。成绩来之不易，我们务必要倍加珍惜，乘势而为，以推动产业集聚区、商务中心区和特色商业区(街)的快速发展，书写信阳发展的新篇章。
就贯彻落实省委、省政府决策部署，促进全市经济持续健康发展，郭瑞民着重强调了三个问题。
第一，抓经济运行要解决问题。今年以来，信阳市经济运行情况总体上是好的，一季度多数经济指标在全省排位还比较靠前。但也有一些问题应当引起高度关注，其中最突出的一个问题就是一些地方不深入分析，不认真研究，简单地把经济运行中出现的矛盾和困难归因于宏观形势，该抓的工作不抓，该办的事情不办，存在的问题久拖不决。经研究，市委、市政府决定在全市组织开展“解难题、促增长”百日攻坚行动，集中力量化解经济运行中的各种矛盾和问题。各级各部门一定要增强信心，振奋精神，强化问题意识，突出问题导向，在解决问题上狠下功夫。一要找毛病。经济运行出现异常，就要把脉问诊，追根溯源，看看是哪里出了问题、是什么问题、怎样造成的，尤其是要注意从自身找原因。比如资金紧张，是金融机构的问题，是政府服务的问题，还是企业经营的问题，要搞清楚。搞清楚了，才好对症下药。二要出良策。要开动脑筋，围绕解决问题想办法。既要重视克服眼前的困难，更要注重从根本上解决影响经济社会发展的突出问题。例如在解决用工问题上，一方面要保证满足企业现实需求，另一方面要按照“四集一转”的要求，在“转”上多做文章，把促进农民转移就业与缓解企业招工困难放在一起求解，通过“转”来解决用工问题。三要保增长。对于全局来讲，没有适度增长，将会引发很多问题；对于信阳来讲，没有适度较快增长，将会拖全国全省全面建成小康社会的后腿，后果是极其严重的。抓经济运行就是要解决问题保增长。凡是经济运行不正常的地方，党委政府要加強形势研判，查找突出问题，集中力量克难攻坚，尽快扭转被动局面。要摸实情，出实招，办实事，稳中求进，奋力求进，持续求进。
第二，抓产业集聚区要持之以恒。省委书记郭庚茂指出，产业集聚区和“两区”是河南全面建成小康社会的主导支撑，是全面深化改革的试验田，是全面依法治省的示范区，是全面从严治党的试金石。实践证明，这一载体不仅是推动发展的好载体，也是一个落实“四个全面”战略布局的好载体。我们要锲而不舍地抓好产业集聚区和“两区”建设。一要上项目。经过规划和多年的建设投入，产业集聚区发展已经进入了一个新的阶段。当前要把多上项目作为产业集聚区发展最突出的任务来抓。各产业集聚区基础设施基本完善，主导产业初步形成，这是我们进一步招商引资的有利条件和优势，有优势有条件就要加大招商引资力度，多上项目，快上项目。要继续按照“四一招商”的要求加強调研和谋划，选准对象，加强对接，更好地承接东南沿海发达地区产业转移，快速增强产业集聚区的发展实力。二要强集群。集群化水平是衡量产业集聚区发展质量和层次的重要标志。信阳市顺应产业转移规律，实行集团化体系化引进，成功启动国际家居产业小镇、手机产业园和伯皇IT产业园、义乌国际商贸城三件大事，在培育产业集群上取得了显著成绩。这一经验，我们自己要推广好运用好。要始终突出主导产业，加强延链补裢，尽快把“图谱”变成现实，增强配套能力，营造成本优势，促进产业加速集聚。三要带全局。要坚持以产兴城、以城带乡。产业集聚区连着城市发展，也连着农村发展和农民幸福。建设产业集聚区必须重视产城互动和城乡联动，不能把产业集聚区看成是一个完全独立、自成一体的区域。例如，产业集聚区发展将会提供大量就业岗位，市民可以来这里就业，农民也可以来这里就业，而且未来更多是农民来这里就业，因此又会有大量农民变为市民。这就要求我们统筹做好各方面的工作。我们一定要把产业集聚区作为现代化的强大引擎，站位全局抓，着眼长远抓，集中力量抓，持之以恒抓。
第三，抓发展要强化责任担当。党和人民信任我们，把我们放在了现在岗位，我们要明白，党的要求是什么，人民期待是什么，不能辜负党和人民的期望和重托。“为官一任，造福一方。”我们要坚定不移地把发展作为第一要务，全心全意为人民群众谋利益。一要走对路。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策，学习抓发展所需要的一切知识。通过学习，明确方向，认识规律，掌握方法，提高本领。党的十八大强调坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。省委省政府根据中央精神，结合河南实际，提出“必须坚持‘四化’同步科学发展，把加快工业化、城镇化作为最突出的任务，以工业化、城镇化带动农业现代化，最大限度释放信息化在现代化建设全局中的巨大能量，以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化。”我们要认真贯彻落实，立足市情走好自己的发展路子。二要解好扣。作为发展基础薄弱的地区，要缩小与先进地区的差距，必须利用一切机会加速追赶，人慢亦慢，人停亦停，不可能弯道超车，更不可能后来居上。当前，面对经济下行压力，要坚定信心，审时度势，变中寻机。在困难之时，谁率先破解难题，谁就赢得发展的主动。我们要知难而进，迎难而上，顽强拼搏，锐意进取，不断开辟新的天地。三要求实效。新常态下，无论是调整还是转换，都是为了更好地发展，而不是缓下来，更不是停下来。各级领导干部要认真践行“三严三实”，强化责任担当，真正把眼盯在民生上，把心用在工作上，把劲下在发展上，坚决克服形式主义和官僚主义。全市上下要统一思想，增强合力，狠抓落实，确保每项任务圆满完成，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。
郭瑞民最后强调，落实“四个全面”要从当前的事情做起。我们要发扬成绩，鼓足干劲，在认识新常态中持续求进，在适应新常态中务实发展，在引领新常态中积极作为，为信阳在“四个河南”建设中更出彩做出新的更大的贡献。
乔新江在讲话中全面总结了信阳市产业集聚区和服务业“两区”等科学发展载体建设取得的新成效，深入分析了存在的问题，对下一步促进产业集聚区和服务业“两区”发展作了具体部署。他指出，信阳市产业集聚区已经进入了必须更加注重提质增效、更加注重转型升级、更加注重开放带动、更加注重创新发展的新阶段。我们要主动适应经济新常态，顺势而为，乘势而上，坚定不移地把产业集聚区作为推进信阳市新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发展的重要载体，作为稳增长调结构的关键支撑，作为对外开放、改革创新的主要平台，持续推动产业集聚区上规模、上层次、上水平，提高吸引力、竞争力、带动力，努力使产业集聚区在稳定经济增长、优化经济结构、动力转换上发挥更大作用。
乔新江强调，一要坚定不移推进集群发展。更加突出主导产业，更加突出龙头带动，更加突出集群发展，加快形成一批产业链条完整、专业协作机制健全、龙头企业带动力强的产业集群。二要坚定不移推进创新发展。加强技术创新，支持自主创新，推动业态创新，强化体制创新，加快提升产业集聚区的竞争力。三要坚定不移推进集约发展。积极推进产业集聚区“五规合一”，高度重视土地资源的高效利用，注重规范用地、科学用地，提高土地投资强度，实行差别化用地政策，优先保障产业集聚区项目建设用地需求。四要坚定不移推进开放发展。贯彻落实好国家清理规范税收等优惠政策的文件，加快转变招商理念，用好用足市场规则，努力在完善招商条件、主导产业招商、推进项目落地上下功夫，着力提升综合服务水平、培育开放招商新优势。五要坚定不移推进融合发展。围绕主导产业，鼓励建设与产业集聚区配套的物流服务“区中园”，增强仓储、配送、展示、交易、物流金融等综合服务功能，推动二、三产业融合发展；要把产业集聚区建设与推进新型城镇化紧密结合起来，加快推动产城融合发展。六要坚定不移推进绿色发展。全面落实环境保护负面清单，实行更严格的环境准入制度，强化环境保护；加快产业集聚区循环化改造，进一步提高资源利用水平，推进绿色循环发展。
就下一步服务业“两区”的建设工作，乔新江强调，要认真研究落实省政府制定的“两区”建设专项方案，按规划抓紧推进信阳市“两区”建设。要强化产业支撑，高度重视互联网对各行业的加速再造，切实把工作重心放在促集聚、育特色、提服务、强融合上，突出商务中心区生产性服务功能和特色商业区生活性服务功能，突出传统商务与互联网和电子商务融合，推进实体店与电商、线上与线下协调发展，促进为生产、生活服务的医疗、教育、养老、金融、健身、研发、创意、文化等服务业加快发展，抓紧培育一批产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的现代服务集群，建成现代服务业的集聚区，带动全市服务业快速发展。
关于近期全市的经济工作，乔新江强调，要按照省委、省政府和市委的决策部署，认清复杂形势，坚定增长信心，抓好突出任务。一要狠抓攻坚促增长。以全市百日攻坚行动为契机，扩大有效投资，加快重大项目建设，促进房地产市场健康发展，稳定工业经济运行，做好财税工作，稳定农业生产，全力以赴抓好稳增长的关键拉动点。二要狠抓关键带全局。加快现代服务业发展，大力实施现代服务业发展“五提升”、“五壮大”工程；抓好新业态、新模式培育，制定“互联网＋”行动计划；加快推进城镇化步伐，全面落实“一基本两牵动三保障”；围绕省委确定的37项近期重点改革任务和市委确定的重点改革事项，加快推进重点领域改革；深入推进开放招商，认真组织好第十届豫商大会活动。三要狠抓大事谋长远。继续抓好“三件大事”，持续提升“三大优势”，积极推进重大专题，加快编制“十三五”规划。四要着力抓实事惠民生。加强就业再就业工作，积极稳妥处置非法集资，防范其他社会风险，确保社会大局和谐稳定。
乔新江最后强调，抓落实是确保政令畅通、政策落地生效的根本途径。各级各部门特别是各级领导干部，要坚定信心，强化全局意识，以更务实的作风、更严格的标准、更有效的手段，将各项工作深入细致地抓紧抓好，打好百日攻坚战，为实现全年目标奠定坚实基础。
会上，市委常委、市纪委书记刘金志宣读了《中共信阳市委、信阳市人民政府关于表彰2014年度完成目标任务先进单位的决定》、《中共信阳市委、信阳市人民政府关于嘉奖2014年度全市经济社会改革发展全局性重大任务攻坚突出贡献单位的决定》、《信阳市人民政府关于嘉奖2014年发展成效突出产业集聚区暨推进产业集聚区建设贡献突出个人的决定》、《信阳市人民政府关于表彰2014年度全市商务中心区和特色商业区发展先进单位的决定》。产业集聚区综合得分前3名的羊山新区、淮滨县、信阳工业城作典型发言。各县(区)、管理区、开发区负责同志递交了2015年工作目标责任书。