商务部电子商务和信息化司副巡视员聂林海：电子商务已成拉动消费重要引擎
央视网
电子商务这几年已经给了人们足够多的冲击和期待，可以说，各行各业都在调整思路，努力适应或者领跑电子商务这个领域。商务部电子商务和信息化司副巡视员聂林海在接受央视网记者专访时，对电子商务的发展表示出极大的信心。
央视网：近年来，电子商务的发展非常迅猛，成为拉动消费的重要领域。一季度网络零售数据也很可观，商务部作为电子商务的主管部门在促进电子商务消费这一块做了哪些工作？
聂林海：电子商务这几年发展非常快，应该说渗透到各个行业，所有行业都在用电子商务。从总的交易额来看，去年已经突破了10万亿，连续几年平均增长都超过30%。网络零售更快，去年已经超过1.85万亿，增速超过40%，已经占社会消费品零售总额的8%，今年一季度继续保持高速增长，对拉动消费发挥了很大作用。麦肯锡对于网络零售有个研究报告，拉动了新的消费40%，如果照此计算，去年通过电子商务网络零售新增的消费超过7300亿，这个数字是非常大的。
我们有个比较，2007-2012年商务部、财政部为促进消费出台了《家电下乡补贴政策》，五年间中央政府和地方政府补贴了700多亿，五年间拉动消费7000多亿，而电子商务一年拉动的消费就超过了这个数值，所以说电子商务对新增消费的作用非常明显。
商务部主要做的工作，一是在试点示范方面，我们和发改委、财政部等八部委开展了国家电子商务示范城市创建的工作。今年3月我们下发了文件，评定了第二批示范城市30个，加上原来22个，目前已经有52个示范城市。示范城市在带动地方经济发展方面发挥了很好的作用。商务部还开展了示范基地、示范企业创建工作，评定了30个示范基地、100家示范企业。通过试点示范，推动建立和完善公共服务平台，开展重点区域和特色领域应用试点，鼓励中小企业利用电子商务平台开展网络营销，积极帮助传统零售企业应对网络渠道的冲击，指导企业探索建立网上销售渠道，实现产业转型升级。
二是在发展农村农产品电子商务方面，我们在原来的“新农村商务网”基础上，建设开通了全国农产品商务信息公共服务平台，提供信息服务，解决农产品卖难问题。通过与大型农产品批发市场、连锁超市合作，实现农产品网上购销的常态化对接。这项工作累计促成农副产品销售2300多万吨、交易额达870多亿元，发挥了很好的作用。
三是积极参与国际规则标准制定，为企业开拓国际市场发挥了重要作用。在中韩、中日韩等自贸区谈判中，我们积极推进电子商务议题谈判。参与APEC电子商务指导组工作，并在2014年第一次高官会上提出“跨境电子商务创新发展行动计划”和“中小企业能力建设项目”两项新的倡议。
四是推动物流网络支付环境建设。支持电子商务企业发展自己的物流体系，结合现代物流进行配送。同时，我们在推进网订店取、网订店送整合创新模式，主要是针对电子商务快递物流存在的一些问题，推动有关部门为推进电子商务物流的快速发展，同时在准备选择一部分城市进行试点，推进解决电子商务网络购物配送的最后一公里问题的。
央视网：电子商务的蓬勃发展、快速的膨胀，必然会带来一些管理上的问题。商务部在规范电子商务发展上会有什么样的措施呢？
聂林海：电子商务发展非常快，在快速发展的同时，矛盾、问题不断出现，这些问题也是发展当中出现的问题。总的原则是要通过快速发展，首先要促进发展，在快速发展同时作出规范，通过规范促进更加健康有序快速的发展。我们主要做的工作有两个方面：
一是推进制度环境的建设。主要是在法律法规方面，配合全国人大开展电子商务法的起草工作，电子商务法去年已经列入起草计划，我们正在开展立法的前期调研工作。正在推动出台《网络零售第三方平台交易规则的管理办法》，目前在进一步修改完善，会尽快推出。同时我们在加强行业标准的研究制定方面做了大量工作，这些年出台了大批的电子商务标准、规则，还有一些正在起草研究之中，下一步还要推出一批。同时在推进行业组织建设、发挥行业自律方面也发挥了一些作用，主要是建立电子商务和网络零售发展所需要的法律法规环境，公平竞争的环境。
二是在统计监测方面，我们建立了全国的统计监测平台，这个平台有中央和省市两级，省市可以直接使用这个平台统计监测电子商务发展情况。这个平台去年年底已经试行，今年正式使用，在统计监测方面能够发挥很好的作用。这个平台对电子商务的全国发展情况进行分析，信用体系的评价也可以实现。另外，每年都组织编写《中国电子商务发展报告》。2013年的报告已经编写完成，在今年京交会上的电子商务大会将要发布。同时我们将建设电子商务基础信用数据库的建设，这个数据库主要是推进各部门之间的信息共享和共同监督机制的建立，建立面向第三方服务机构的信息采集和信息共享的机制，主要是加强电子商务领域知识产权的保护，打击侵权、打击假冒伪劣，完善我们的市场，维护网络零售市场公平竞争的市场秩序。
央视网：刚才说到电子商务法，现在到了什么样的程度？
聂林海：目前还在前期调研阶段，今年将开展三个相关课题的调研。
央视网：关于数字监测平台，还有信用服务机构信息采集，这些属于基础性的工作，可是对于整个电子商务的有序发展非常重要，数据的采集、分类、分析。现在我们国家在数字统计这一块，有没有跟发达国家做个对比？对电子商务这一块的发展，以及它的趋向，通过这个平台做一些比对。
聂林海：在对美国、欧盟等发达国家电子商务发展的调研中也了解他们的情况，他们跟我们不完全一样，这些国家的发展路径不一样。中国的电子商务发展，特别是网络零售是从C2C发展起来，国外开始就是B2C为主，C2C只是个人物品交换，所以占量非常小，他们C2C在整个市场占比不到10%，所以在欧美国家对C2C不统计，只统计B2B和B2C。而我们国家是相反来的，开始C2C占90%，当然现在比例在逐渐缩小，因为B2C发展很快，现在占到30%多，C2C占60%多，再进一步发展，应该趋向发达国家的比例，B2C占到90%以上，这样市场更加完善一些，C2C毕竟是问题比较多。
一般情况，欧洲、欧盟国家，也是一些行业组织在统计，政府部门只是搞一些调查，没有常规的统计，美国统计局在统计，我们国家统计局也在统计，但滞后时间比较长。我们国家统计局主要统计规模以上的企业，所以范围比较窄，电子商务特别是网络零售这一块可能大企业比较少，所以列入国家统计局的规模以上企业很少。我们正在跟国家统计局合作，研究发布电子商务的统计标准。下一步完善后，国家统计局委托商务部依法开展统计，两个部门联合发布有关电子商务的统计数据。