集中供水价格改革听证会 多数人支持第二套听证方案

市区城市供水价格改革听证会昨日举行

郑州供水价格改革将实行阶梯水价

8月7日上午，郑州市市区城市供水价格改革听证会举行。郑州市提供的两套水价调整方案，和现在水价相比，郑州水价都将会上涨，每立方米从现行的2.4元最低涨至第一方案第一阶梯的3.9元或第二方案第一阶梯的4元，第一阶梯用户每个月将多开支不超过18元或24元。

听证会参加人共有19人。支持第一方案者3人，支持第二方案者10人，希望优化方案者4人，提出其他意见者2人。

郑州晚报记者 徐刚领/文 马健/图

郑州供水成本为

每立方米3.34元

郑州市自来水总公司成立于1953年，是集自来水生产、供应、销售、建设、管理为一体的国有大型供水企业。2009年12月4日，改制为郑州自来水投资控股有限公司。报表显示，公司近几年连续亏损。

郑州市价格成本监测所提供的监审结论显示，经调查、测算、审核，郑州自来水投资控股有限公司2012年、2013年、2014年供水定价总成本分别为52584.22万元、56140.73万元、59225.01万元，单位供水成本每立方米分别为2.21元、2.20元、2.22元。

根据3年审核结果，确定单位供水定价成本每立方米为2.21元, 含税成本为2.28元；考虑已完工未结转项目新增的每立方米0.55元及南水北调水源置换新增的每立方米0.48元，单位供水定价成本核定为每立方米3.24元，含税成本为3.34元。

我市供水价格整体处于偏低水平

据了解，郑州市现行的城市供水价格于2005年4月制定，价格主要由基本水价、污水处理费、水资源费和城市附加费四部分组成。目前，居民生活用水综合水价每立方米为2.4元，其中基本水价1.5元，污水处理费0.65元，水资源费0.15元，城市附加费0.1元。居民生活用水综合水价在全国36个大中城市中列第32位，在全省18个地市中列第16位，在沿黄9省省会城市中列第9位，在中部六省及周边省会9城市中列第7位，供水价格整体处于偏低水平。

听证会提供两个听证方案

记者了解到，阶梯水价实施范围为我市实施一户一表抄表到户的用户。原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水企业安装的水表为单位。每户按4口人计，超过4人的，每增加1人，月水量基数增加3立方米。

根据有关规定和我市居民用水情况调查，我市阶梯水阶分三级，各阶梯水量基本水价级差1∶1.5∶3，实行以年度水量为计量周期，提交以下两个听证方案。

方案一：第一阶梯年用水量144立方米以内（含），到户价格每立方米3.90元（其中基本水价3.1元、污水处理费0.65元、水资源费0.15元）；第二阶梯年用水量144~240立方米，到户价格每立方米5.45元；第三阶梯年用水量240立方米以上，到户价格每立方米10.10元。

方案二：第一阶梯年用水量180立方米以内（含），到户价格每立方米4.0元（其中基本水价3.20元、污水处理费0.65元、水资源费0.15元）；第二阶梯年用水量180~300立方米，到户价格每立方米5.60元；第三阶梯年用水量300立方米以上，到户价格每立方米10.40元。

普遍支持水价适度上调和阶梯水价

昨日上午，听证会结束时，市物价局的听证会小结显示，听证会参加人普遍支持水价改革，实施阶梯水价，普遍支持适度上调水价。

很多听证会参加人认为，供水企业长期亏损，无法更好地投入资金对制水工艺以及管网进行改造，最终市民的利益也会受损。因此，均表示支持水价适度上调，并实行阶梯水价，促进全社会节约用水。

消费者殷歌认为，郑州市水资源缺乏，调整水价是合理的，作为消费者表示理解。但是，政府应当充分考虑弱势群体的合法权益，要制定合理的水价与水资源配置的联动机制。“我们也看到，绿化、环卫、洗浴、消防等都用的是丹江口的水，这是不是优质水资源的一种浪费？我建议，对于消防、环卫、洗浴、绿化等进行分级用水，可以用雨水或中水代替丹江水，以节约淡水资源。最后，我希望涨价后的水质能保持并提高，大家也需要提高节水意识。”

多数听证会参加人

支持第二套听证方案

河南财经政法大学会计学院副教授李凯认为，供水价格改革是适应市场经济发展的需要。长期以来，郑州市的水价在成本以下运行，不仅造成大量水资源浪费，而且使供水企业入不敷出，增加政府的财政负担。过低的水价不利于调动供水企业的积极性，不利于供水企业提高供水质量。水价改革，也是保障老百姓权益、保证高质量饮用水的需要。企业发展，需要保本经营并有一定利润。“我认为，实行阶梯水价是大势所趋，倾向于第二套方案。”

九三学社郑州市委员会的郑高飞说，水价调整符合优质优价的原则。10年不调价，让供水企业长期亏损，而财政补贴又不到位。“我建议，适当调整水价，让供水企业减少亏损，保本经营，可持续发展。我同意第二种方案。”

郑州市财政局工作人员李清长认为，2005年以来，我市的水价一直没有动过，至今10年过去了，这与国家提倡的阶梯水价不符。供水企业长期亏损经营，单靠财政补贴，不利于企业长期发展。“我赞成第二套方案，覆盖范围更广。”

河南省城镇供水协会的杜海宽认为，郑州市的人均水资源占有量只有全省的1/2，郑州市的水价长期在成本以下运行，是不正常的。合理的水价，才能使资源得到优化配置。“我倾向于第二套方案。现在，即使上调了水价，按照这两套方案，水价仍然达不到成本价，供水企业仍将亏损。”杜海宽建议，政府加大补贴力度，调价可以“小幅快跑”。

供水企业

应公开水质、成本等信息

昨日听证会上，很多参加人谈到了供水企业在涨价后要履行信息公开、管理和服务提升等义务。

郑州市审计局的郑勇认为，此次调整水价有一定的必要性、可行性和紧迫性。郑州市是一个水资源匮乏的城市，调整水价可以让市民提高节水意识，利国利民。供水企业也要提高管理和服务水平，并且定期公开成本。政府除了加强监督监管之外，还要加大对低收入群体的补贴力度。

消费者吴瑞杰说，供水企业应当保本微利经营，应当努力控制成本，并定期向社会公开，接受老百姓的监督。

郑州自来水投资控股有限公司副总经理赵春英说，这次成本监审过程是非常严格的。看这两个听证方案，一个是每立方米3.9元，一个是每立方米4元，扣除代收的污水处理费等共计0.8元，一个价格是3.1元，另一个价格是3.2元，可见都没有达到保本经营的3.34元。“我赞成第二套方案。在此，我也表个态，不管政府最终定价采用哪一套方案，企业都将加强管理，降低成本，争取让老百姓吃上更优质水源。”

郑州大学公共卫生学院教授崔留欣提出建议，一供水企业的优质水源“永远在路上”，水质保障只有起点，没有终点。二政府应加大投资力度，加强管理。三阶梯水价是一个复杂的工程，要加强实践操作的探索。