河南省计生工作30余年：让人口过1亿推迟13年

　　□记者李晓敏实习生马一禾

　　本报讯 从卫生厅的一个处室，到独立的厅级单位，再与卫生厅合并。我省计生委走过了30多年，在这30多年里，据估算，河南少生人口3000多万。

　　 从一个部门到独立厅局

　　上世纪70年代初，国家提出计划生育。随之，国务院设置计划生育办公室来进行管理和指导。1976年前后，省政府在省卫生厅妇幼处增设了计划生育办公室。

　　随着计划生育上升为基本国策，我省正式成立计划生育办公室，厅级单位，独立办公。上世纪80年代初，该办公室更名为河南省计划生育委员会。2003年，“河南省人口和计划生育委员会”挂牌。今年5月29日，新的“河南省卫生和计划生育委员会”正式亮相。

　　河南大学社会学教授马进举说，在计划生育作为国策时，计生委从卫生厅的一个处室独立为一个厅级单位，便于更好地控制人口增长；随着国情的变化，人口数量问题得到改变和控制，计生委成为一个职能部门，可以更好关注人口数量的动态平衡和人口质量。

　　 30多年少生3000多万

　　据原省计生委负责人介绍，我省作为全国第一户籍人口大省，实行计划生育30多年来，累计少生3000多万人，有效缓解了人口过快增长带来的巨大压力。

　　此前根据统计预测，2010年7月我省总人口将达1亿。但实行计划生育，让这一数字的到来整整推迟了13年。据悉，从1973年到2009年，河南人口出生率由31.47%下降到11.45%，自然增长率由24.02%下降到4.99%，育龄妇女总和生育率由5.21下降到1.65左右，全省累计少生人口3000多万。

　　原国家计生委曾盛赞河南计生工作走在全国前列。2009年，国家计生委公布了计生工作考核评估结果，当时，河南是唯一获得5个奖项的省。

　　 我省计生工作此前的“三阶段”

　　据了解，我省计生工作主要分为“三阶段”。

　　第一阶段，人口增长转型阶段(20世纪70年代初~1995年)，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。

　　第二阶段，稳定低生育水平阶段(1996年~2005年)，计生工作由以行政手段控制超生为主向综合运用法律、经济、行政、教育等手段引导群众少生优生转变。

　　第三阶段，统筹解决人口问题阶段(2006年—)。计生工作的中心任务是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口大省向人力资源强省转变。