谢伏瞻主持召开省政府常务会议 研究进一步加快民航业发展等工作

　　11月5日，省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，研究进一步加快民航业发展、实行最严格的耕地保护制度和深化预算管理改革推进财政资金统筹使用等工作。

　　会议原则通过了《关于进一步加快民航业发展的意见》。会议指出，加快民航业发展，是我省深入实施郑州航空港经济综合实验区战略，深度融入“一带一路”建设、建设对外开放高地，促进产业结构优化升级、培育新的增长动力的重要举措和必然要求。要突出问题导向科学谋划，统筹推进。结合谋划全省“十三五”发展，统筹推进民航业发展规划与全省经济社会发展总体规划、城乡建设规划、其他交通运输方式发展规划等各项规划有机衔接，系统谋划机场建设和产业布局，促进形成各种类型机场、各种产业形态合理布局。各地要立足实际、实事求是地谋划本地民航业发展，条件好的地方要乘势而上、加快发展；条件较差或者没有基础的地方决不能脱离实际、盲目跟风。要突出重点，把握关键。明确不同阶段、不同领域的工作重点和要害环节。要继续扭住郑州航空港经济综合实验区建设这一龙头和重点，集中优势资源要素，全力推进航线拓展、口岸建设、产业发展、城市建设和人才培育。同时要抢抓国家低空空域管理改革机遇，积极推进通用航空基地建设，加快通用航空产业发展，培育新的经济增长点。要深化改革，完善机制。推动省机场集团改革发展，支持支线机场改革创新，创新民航投融资体制机制，鼓励社会资本参与机场建设与运营，激发产业发展活力。要协调联动，形成合力。各级、各部门要加强沟通协调，注重密切配合，积极主动服务，把各项政策措施落细、落小、落实，努力形成推动民航业发展的强大合力。

　　会议原则通过了《关于进一步落实最严格耕地保护制度的若干意见》。会议指出，实行最严格的耕地保护制度是确保国家长治久安和经济社会可持续发展的必然要求和现实选择。要高度重视，深化认识。河南作为全国农业大省、人口大省，更要充分认识到耕地保护工作的重要性和紧迫性，在工作重心上将耕地保护作为土地管理的首要任务，在工作内涵上把握耕地数量、质量、生态三位一体保护要求，在职责履行上强化激励约束，继续坚守耕地红线、稳定耕地面积、提高耕地质量。要把握关键，强化措施。处理好“保红线”与“保发展”的关系，在确保稳定提高粮食生产能力的同时，留出农业结构调整和工业化、城镇化发展空间。要加强规划统筹和控制，从源头上严格保护耕地，(下转第二版)

　　(上接第一版)严格划定和保护永久基本农田，强化土地利用年度计划调节作用。要严格落实耕地占补平衡数质并重政策要求，按照“占一补一、先补后占、占优补优”的原则，确保建设占用耕地与补充耕地的数量、质量相当，坚决防止以次充好、以劣补优。要严格土地执法监察，严肃查处破坏耕地行为，严禁乱占滥用耕地。各县(市、区)政府要切实落实耕地保护主体责任，健全耕地保护责任目标考核体系，把耕地保护工作放到经济社会发展全局中谋划推进。

　　会议指出，推进财政资金统筹使用，既是深化预算管理改革、建立现代财政制度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”的重要内容，又是当前经济下行压力下，盘活财政沉淀资金，化“零钱”为“整钱”，切实发挥财政资金在稳增长保态势中积极作用的关键举措。要转变理财观念。强化统筹和绩效的理念，扭转“政府资金部门化”的现象，统筹资金保重点，集中财力办大事，把钱用到“刀刃”上。同时要形成“花钱必问效、无效必问责”的规矩，让有限的财政资金及时高效发挥效益。要抓住关键事项。盘活存量资金，该收回的要全部收回、该支出的要加快支出、该调整用途的要尽快调整，切实控制和压缩存量资金规模。清理整合专项资金，避免资金使用“碎片化”，真正把“零钱”整合起来办大事。要细化预算编制。做好2016年预算编制工作，最大限度减少预算执行中的二次分配，为提高预算执行效率、从源头上减少存量资金奠定基础。同时编好中期财政规划，为真正建立财政资金统筹使用机制提供保障。要抓好政策落地。各级、各部门要积极主动做好工作，确保省政府决策部署落到实处。

　　会议还研究了其他事项。

　　省领导李克、徐济超、赵建才、王艳玲、张维宁出席会议。(记者 朱殿勇)