以“能下”制度鞭笞官员“向上”为官

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》），对解决干部能上不能下问题作出制度规范，明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。（人民日报  7月29日）

《规定》共分十九条，明确了领导干部“下”的6种渠道，将5类情形纳入问责范围，详细列明领导干部或被“调岗”的10种具体情形，对于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，克服为官懒为、为官不为、为官乱为，具有重要的意义。

一直以来，官员“居高不下”是制约干部队伍工作的难点，特别是那些“占着坑”的“僵尸”干部阻碍了新鲜血液的注入，对干部队伍的充实和发展壮大极为不利。官员们钻着“能上不能下”的漏洞大搞特权主义、官僚主义，自恃狂妄，又或者在十八大以来虽有所收敛后仍然为官懒为、为官不为，完全源于官员思想上“不能下”的畸形心态。

培养一个好干部，除了“事前监督”的选人用人把好关之外，更要在“事中监督”的干部在任期间用制度管理干部，防止干部入职后思想变质、停滞不前、无所作为。笔者曾经的一位领导，由一名科员升职为科级干部后，便开始做事摆官架，说话打官腔，要独立办公室，称呼其要加职位等行为引起曾经同事的厌恶和不满。究其原因除了官僚主义和特权主义深入骨髓外，更多的是“能上不能下”的思想作祟，意即只要不严重违法、不明目张胆违纪就拿自己没办法。这样的领导干部不仅同事厌恶，老百姓更不会接受。

完善“能下”的制度，就是要明确干部们“下”的标准，规范“下”的方式，疏通“下”的渠道，为“该下”的干部指明“道路”。那些在其位不谋其职的“尸位素餐”者，要用“能下”的制度激励着前进，时刻警醒着要“向上”为官。这就需要把《规定》层层落实，节节执行，要让《规定》长出“利爪”，揪出为官不实的干部，也要甩出皮鞭，鞭笞那些“癞蛤蟆式”的干部，站起身来，挺直腰杆，做一名合格的党员干部！

干部“能上能下”，是优进劣退的官场“生存法则”。我们有理由相信，这一官场“进化论”，无疑将使我们的干部队伍迎来生龙活虎的崭新局面！（文/彭世超）