全国人大代表杨丽萍：建议加快推进文化立法

“建议加快文化立法，保障文化产业发展壮大，保障广大公民文化权益切实实现。”全国人大代表，省文化厅厅长、党组书记杨丽萍说。

据介绍，文化立法目前是一个短板。与经济发展领域法律体系的建立相比，文化领域立法相对滞后。全国人大制定的文化方面的法律仅有4部，即文物保护法、档案法、著作权法、非物质文化遗产法，远远不能适应当前文化发展的需要。

“党的十八届三中、四中全会都明确提出，要加快文化领域的立法，可以说文化立法迎来了‘春天’，驶上了快车道。”杨丽萍说。

作为一名文化工作者，她建议，全国人大、国务院加快对文化立法的推进，包括公共文化服务保障法、文化产业促进法、有关文化市场管理的法规、互联网新闻信息服务有关方面的法规，以坚实的法律基础推进文化大发展大繁荣。（源自《河南日报》）

全国人大代表杨丽萍：建议加快文化立法

“建议加快文化立法，希望以坚实的法律基础，推进文化大发展大繁荣。”3月11日，全国人大代表，河南省文化厅厅长、党组书记杨丽萍在北京做客大河网2014“两会”会客厅时说。

加快文化立法

说起今年带来的建议，杨丽萍说，我带来了几份建议，加快文化立法的建议就是其中之一。“在中国特色社会主义现代化五位一体的建设格局当中，文化建设是非常重要的一部分内容。实现国家治理体系、治理能力的现代化，没有法律的保证，是不可能做到的。”杨丽萍说，但在现实生活当中，文化立法比较缺乏。

“目前，我们国家除了文物法、著作权法和非物质文化遗产法，还有全国人大关于网络安全的两个决定之外，其他有关文化方面的法律数量很少，涵盖范围窄，且法制层次低，实际工作中感觉到法律的缺乏。所以建议全国人大、国务院加快对文化立法的推进。比如说公共图书馆法、博物馆条例、还有网络管理法、公共文化保障法、文化产业法等，希望以坚实的法律基础，推进文化大发展大繁荣。” 杨丽萍说。

近5万个行政村共享文化信息资源

农村公共文化服务非常重要，我们国家是农业大国，河南是人口大省，也是农业大省，农村人口占60%多，如何让农村公共文化活跃起来、繁荣起来，至关重要。这几年来，河南农村公共文化建设方面，各级政府、文化爱好者、民间文艺团体下了很大功夫，比如这几年重大的文化惠民工程，由于国家对中部、对河南文化政策扶持比较到位，都得到了落实。以文化信息资源共享工程为例，通过近三、四年的建设，我们现在全省近5万个行政村都能够足不出村享受到来自全国的海量文化信息。另外农村书屋在国家、省、市各级文化部门、图书出版部门的支持下，也基本上做到了普及。广播电视村村通等河南农村的建设工程项目也基本上落地。

优秀传统文化应该充分继承和保留

建立优秀传统文化继承体系，使中华民族的优秀传统文化被当代所用，推陈出新，古为今用，是中华文化大发展、大繁荣的重要组成。首先对文化的遗产要做好保护和继承，这些遗产既有以物质形态呈现的，也包括非物质文化遗产。在我们河南，特别是民间，特别是农村大量存在着非物质文化遗产。比如说宝丰的马街书会，这个书会已经有700多年的历史，它是以说书的展示、展演和交易为主要内容的书会，中国中部几个省的说书人每年都要在这里聚会，可以说是说书文化的大聚会。另外还有民间的庙会、民间刺绣、艺术产品等等，今天都继续得到了传承和发扬。最后需要强调的是对于我们的传统经典文化，我们的国学一定不能丢，我们的小学、中学、大学，在读书方面要坚持读好我们的文化经典。

用文化涵养城市的人文

近几年来，随着城市化进程的加快，城市当中、村庄当中，确实存在着文物保护和城市开发建设的矛盾，在解决矛盾中，我们河南有一些教训，同时积累了一些非常好的经验。比如九朝古都洛阳，有汉魏古城、隋唐古城，在洛阳市特别是城市中心区，就非常好的处理了文物保护和市民休闲的关系。这里的天子驾六，繁华的中心地带放弃了商业开发，让文物得以重见天日，并得到了很好的保护。

城市开发中确实需要处理好建设与文物保护、文化发展的关系，使我们的传统文化重新焕发它昔日的辉煌。用传统文化树立我们以文化为标识的城市符号，文化一方面会给城市提供独特标记，另外一方面也会涵养城市的人文，让民族的文化充实我们的心灵。（源自大河网）

全国人大代表杨丽萍:把图书馆建在社区建在基层

“去年李克强总理提的是全民阅读，今年提出了建设书香社会，都是要营造读书的氛围，使我们社会充满书香。”3月10日，全国人大代表、河南省文化厅厅长杨丽萍在接受郑州全媒体新闻中心两会记者采访时建议，要多出好书，把图书馆建在社区、建在基层，能够及时方便地为阅读者提供图书。

【谈读书】

建立更多“社区图书馆”

“我们是一个非常崇尚教育、崇尚文化的国家，这么多年来，读书是为社会和公众所敬仰的人格行为。”杨丽萍说，在市场经济冲击下，人们向“钱”看的问题比较普遍，加之多种文化业态、形态，比如电视、多媒体等阅读方式对读书形成了冲击。

如何加大“书香社会”建设？杨丽萍建议，首先是要多出好书，国家应该出台政策来扶持好书的出版、好书的阅读。随着目前读书方式发生的巨大变化，出好书不仅需要机制的规范，更需要政策的引导。同时要倡导读书，就目前中国的图书馆来看，服务设施、书的品种选择等，都需要有政策支持。

“我建议把图书馆建在社区、建在基层。过去一个县城5万至6万人，有一个图书馆就可以了。现在已经远远满足不了这个需要。需要国家政策来引导，建设更多的公共图书馆、专业图书馆、社区图书馆、学校图书馆，及时方便地为阅读者提供图书。”杨丽萍建议。

【谈公共文化事业】

公共文化事业投资优惠政策要尽快“落地”

今年两会上，杨丽萍提出了“关于完善落实社会资金投入公共文化事业相关财税优惠政策的建议”。

她提出，与人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面的精神文化需求相比，我国公共文化服务总体水平仍不高，特别是财政投入与实际需求仍有较大差距，迫切需要进一步完善落实相关财税优惠政策，引导和鼓励社会资金投入公共文化事业，努力构建公共文化事业多元化、社会化投入的新格局。

为调动社会力量支持公益事业，近年来，我国出台的多部法律法规都提到对捐赠公益性文化事业享受税收减免，如果得到很好的落实，对公益性文化事业的发展繁荣将起到积极的推动作用。

“但在实施过程中，由于在捐赠形式、捐赠认定等方面尚缺乏配套的实施细则、税收减免程序仍较繁琐等诸多原因，一些政策不容易落实。从河南几年的实践来看，相关财税优惠政策很难落到实处。”杨丽萍呼吁，要将社会资金投入公共文化事业相关财税优惠政策尽快“落地”，促进我省公共文化事业实现大发展。

【谈考古】

建议将“二里头夏都遗址博物馆”建设列入“十三五”规划

杨丽萍还建议，将“二里头夏都遗址博物馆”建设列入国家“十三五”规划，并给予资金支持。

经过考古工作者56年的不懈努力，二里头遗址考古成果颇丰。1959年，中国早期部落遗址——二里头遗址被发现，成为继安阳殷墟、郑州商城之后夏、商都邑考古的又一重大发现。杨丽萍说，该遗址博物馆在我国夏、商王朝研究中，都起到非常重要的作用，对传播、研究中华民族文化具有不可多得的价值。

“这个遗址博物馆将使我们的文化走向世界，历史文化的传承弘扬，也将成为中国历史中具有历史意义的文化品牌。”她建议将这个项目列入国家“十三五”发展规划，并给予资金支持。她相信，有来自政府的支持，这个项目会做得又快又好，尽早发挥它的文化功能，实现传播价值。（源自《郑州晚报》）