从源头筑起反腐防变的钢铁长城

中国绿色时报11月26日讯   打开手机，有温馨的“廉政短信”提示；走进办公区域，醒目的“廉政格言”映入眼帘，如今的河南省漯河市林业和园林局，处处洋溢着浓郁的廉政文化氛围。

近年来，漯河市林业和园林局把党风廉政建设与城乡绿化工作同部署、同检查、同落实，紧抓关键环节，层层传导压力，构筑责任链条，推动“两个责任”全面落实，从源头上筑起反腐防变的钢铁长城，为城乡绿化事业健康发展提供了有力保障。

明确“责任田”　　构建责任链条

“落实主体责任是党组义不容辞的责任。”3月5日，漯河市林业和园林局党组书记、局长宋孟欣在全局2015年党风廉政建设工作会上说，局党组要不折不扣落实好主体责任，主动履职，敢于负责，种好“责任田”。

为厘清责任，漯河市林业和园林局制定出台《局党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，从党组主体责任10个方面、纪检组监督责任5个方面、局党组书记局长第一责任6个方面、局领导班子成员共性和个性两个方面进行了明确，厘清责任定位和职责分工；制定《党风廉政建设工作台账》，明确局党组、纪检组、主要负责人、班子成员的工作目标、工作内容和完成时限，做到“有权必有责、有责必担当”；建立执行“三查三述两报告”制度，即日常自查、半年督查、年底考查，科室及二级机构负责人向分管副职，副职向党组主要负责人，主要负责人向上级党委、纪委述责述廉，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况，层层传导压力、层层落实责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成横向到边、纵向到底的责任链条体系。

传递“廉文化”　　狠抓宣传教育

近年来，漯河市林业和园林局持续开展思想政治教育和廉洁从政教育，把宣传教育作为反腐倡廉的桥头堡，筑牢干部职工的思想防线，夯实落实主体责任的思想基础。

他们把反腐倡廉教育列入党组中心组学习计划和干部教育培训规划，结合“三严三实”专题教育，制定学习篇目，坚持“二五”学习制度，不断提高广大党员干部的廉洁自律意识。严格落实单位主要负责人上党课制度，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，“三严三实”专题教育党课暨动员部署会等重要会议上，宋孟欣分别为全系统党员干部职工上党课、提要求；局党组成员用两个月的时间，围绕“党性、党风、党纪教育，理想信念、宗旨意识教育，廉政警示教育，建立公平、开放、透明的工程建设管理机制教育，依法治局、依法行政教育”等5个主题，分别为系统党员干部职工上党课；邀请市纪委案审室专家为全系统科级以上党员干部作“以案说纪”主题报告；组织开展廉政文化进党建、进机关、进基层、进游园、进家庭“五进”活动，组织观看《鉴史问廉》《作风建设永远在路上》《珍惜岗位，远离犯罪》系列警示片；组织党员干部到周口监狱、市廉政教育基地等现场接受廉政警示教育。

为做到常警示、常提醒，漯河市林业和园林局还创办了《廉政文史剪辑》，创刊以来累计编发111期，在领导班子成员办公室、机关办公区、基层单位办公区摆放廉政警示牌、悬挂廉政标语，增强廉洁文化的吸引力和感染力，营造崇廉尚洁、风清气正的良好氛围。

问题“零容忍”　　严肃执纪问责

消除潜在的廉政风险是廉政风险防控管理的核心。漯河市林业和园林局坚持关口前移，开展廉政风险点排查。对涉及人事、财务、物资采购，绿化工程建设、苗木招投标，行政审批、林业（园林）项目申报（验收）等岗位的工作人员和可能发生腐败行为的风险点进行重点排查，制定防控措施。通过查找分析，近百名科级干部填写了《廉政风险排查表》，排查风险点196个，制定防范措施209条。

围绕节点发力，严格落实八项规定。从元旦、春节到“五一”、端午、中秋、国庆，持续不断重申纪律要求，一个节点一个节点抓、一个问题一个问题解决，巩固严禁用公款送贺卡、年货、“红包”等整治成果，推动八项规定精神落到实处。严格执行车辆封存制度，防止和纠正奢侈浪费行为及“节日病”的发生。在全系统开展非公务接待费、公务车购置及运行费、会议费、差旅费、无依据发放的奖金、补贴及加班费的自查整改清退工作，对问题突出的单位进行督办，督促限期整改，确保整改清退到位。使良好风气从“一日新”到“日日新”，从“一事新”到“事事新”。

加强监督检查，严肃执纪问责。开展“全面从严执纪、强化监督问责”活动，成立全面从严执纪领导小组和3个检查组，对全系统党员干部遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律情况和局属各单位公款吃喝、公车私用、公款旅游、收送礼金、吃拿卡要、收受回扣、工作纪律、工作效能等情况开展明察暗访，抓早抓小，动辄则纠。查办违反计划生育政策、违规从事营利性活动、挪用公款等违规违纪案件。2015年以来，系统内通报违反纪律人员10人次，查办案件5件，党政纪处分7人，问责5人，约谈9人，通过有力的监督执纪问责，强化纪律刚性约束，营造遵章守纪的良好氛围。

着眼“扎笼子”　　建立长效机制

为加强对权力运行的制约和监督，漯河市林业和园林局按照健全完善县级以上机关“四项基础制度”的要求，坚持标本兼治，扎牢制度笼子，本着务实管用、不虚不空的原则，紧紧围绕人、财、物，苗木采购、工程招投标、行政执法等重点领域，建立制约权力运行的内部监督制度。

提请市政府颁布实施《漯河市城市绿地系统规划（2013—2030）》，规范城市园林绿化规划、建设与管理。制定了《漯河市林业和园林局绿化苗木采购管理暂行办法》和《漯河市林业和园林局园林绿化工程管理办法》等规章制度，加强和规范城市园林绿化工程监督管理。在完善领导班子学习、加强科学民主决策、党员干部联系服务群众、加强公职人员纪律约束、厉行节约、防止浪费等方面加强研究，从制度层面约束制止“四风”。新建《文明办公制度》等8项制度，修订《首问责任制》等23项制度，使党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入到规范化、制度化、有序化轨道，形成反腐倡廉长效机制。

风清气正的环境推动了漯河市城乡绿化事业的健康快速发展。近年来，漯河市林业和园林局坚持“抓绿化就是抓发展，抓生态就是抓民生”理念，统筹推进城乡绿化一体化发展，高起点规划，大手笔运作，构建城市、近郊、远郊“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态林、产业林、景观林“三林共建”的森林城市格局。截至目前，全市林木覆盖率达26.35%，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达34.92%、40.14%和13平方米。漯河市先后荣获国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖等殊荣，全市两县三区全部获得“河南省林业生态县（区）”称号，在全省率先成为林业生态市。漯河市林业和园林局被全国绿化委员会、人力资源和社会保障部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”，被市政府记二等功一次、三等功一次。2015年，河南省林业生态建设现场会、全国春季农业生产暨森林草原防火工作会、河南省平原林业生态建设巡回观摩现场会相继在漯河市召开，与会人员对漯河城乡绿化工作给予了高度评价。

适应新常态，踏上新征程，宋孟欣信心倍增，他表示，在今后的工作中，漯河市林业和园林局将坚持党要管党、从严治党，一手抓党风廉政建设不动摇，一手抓城乡绿化发展不放松，认真贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，紧紧抓住“生态”和“民生”这两个关键，大力实施林业生态市建设提升工程和城市园林绿化提升行动，统筹推进城乡绿化发展，努力实现生态惠民、兴林富民，营造绿意盎然、优美舒适的人居环境，打造生态绿城，建设美丽漯河。