人大代表开“药方”治疗药价虚高

“90%以上的药品都有降价空间，价格砍掉50%，一点问题都没有。”在广西代表团的小组讨论会上，全国人大代表、广西花红药业董事长韦飞燕一语惊人。药价虚高、看病贵等问题再次引起大家热议。而今年的政府工作报告里也明确提出了“破除以药补医，降低虚高药价”。如何破解这些难题，我省各行各业全国人大代表给出了不同的建议。

全国人大代表

驻马店市农科院研究员

任秀荣

借鉴国外经验 实行医药分家

“看病难、看病贵的问题一直都是老百姓最关注的，这是与大家切身利益相关的问题。”全国人大代表、驻马店市农科院研究员任秀荣说，几乎所有的家庭都扛不住生大病。不少农民感叹：“120救护车一响，一头猪白养;住上一次院，一年活白干。”

“希望政府部门能尽快解决药价虚高的问题。”任秀荣说，她通过调研了解到一些药价虚高的情况，例如一盒出厂价20多元的抗癌药，到医院后售价将近200元。

如何解决药价虚高的问题?任秀荣说，可以借鉴国外的先进经验。例如美国、法国等都实行医药分家。医药分家后，医院不再销售药品，只管发挥好技术方面的特长，做好医疗服务。

“医药分家在国外已被证明是抑制药价、提高公共医疗系统服务效率的有效途径。”任秀荣说，药厂只管研发销售药品，医生只管看病服务。医院不再销售药品后，没有了处方提成，销售代表自然会消失，药价也会合理。

全国人大代表

河南宛西制药董事长

孙耀志

取消药品国家定价 交给市场自由调节

“老百姓反映的药价高，其实多数是进口药、合资药价格过高。”全国人大代表、河南宛西制药董事长孙耀志说，要想让药价更合理，就要取消国家对药品的定价。该由市场调节的事情，就交给市场来做。

说到这里，孙耀志还举了个例子。

他说，我国的粮棉油最早都是计划供应，完全放开交给市场后，价格很公平，并没有出现垄断现象……

孙耀志说，药品也是一样，只有利用市场的公平竞争，才能达到社会满意，老百姓满意。

鼓励社会资本办医 公立医院收支两条线

除了药价，老百姓看病贵的关键原因在哪儿?

孙耀志说，看病难、看病贵是由多方面的原因造成的。

一是政府财力有限，二是医疗资源配备不均衡。如今大医院、优质医疗资源大多集中在大城市。所以，如何弥补中小城市、县城乡镇等基层优质医疗资源不足，是政府需要考虑的问题。

孙耀志说，目前公立医院拿到的财政补贴仅达到医院所需综合费用的10%，甚至有些医院还不到这个数。

其他资金缺口怎么办?医院只有通过挣钱来弥补。孙耀志说，要解决这些问题，政府应该鼓励社会资本办医，多吸引外资来办医院，政府只需做好监管职能。

同时，政府办的医院，要保障老百姓的基本医疗。

作为公立医院，实行收支两条线，医院不与经济指标挂钩，自然就会破解目前看病贵、收费不合理等弊端。

全国人大代表

辅仁药业有限公司董事长

朱文臣

增加专业人员 加快新药审批

“市场上的药品丰富了，有了竞争价格才会更合理。”全国人大代表、辅仁药业有限公司董事长朱文臣说，国家食品药品监督管理总局(CFDA)药品审评中心是国家食品药品监督管理总局药品注册技术审评机构，主要对我国药品注册申请进行技术审评。

朱文臣说，由于中国医药产业近几年快速发展，药品申报数量剧增，而国家对药品审评中心没有增加相应的审评资源，导致了药品注册审评周期过长。

据他介绍，目前国家药品审评中心人员编制不足200人，却担负着中国4700多家制药企业以及数以千计的医药研发机构新药、仿制药等审评工作。我国药品审评中心的人员编制远远低于美国的5000人和欧盟的4000人，使大量创新药品无法快速审批，“药品注册技术审评时间长，已成为严重制约我国医药产业发展特别是严重制约新药研发的瓶颈。”

朱文臣建议，中央编办应尽快为国家食品药品监管总局增加技术审评人员编制，以匹配我国医药产业发展的需要。

“这样才能抑制药品低水平重复仿制现象，高效利用有限的审评资源，促进医药科技创新成果快速造福人民。”朱文臣强调。

65岁以上老人基本药物全额保障

“老百姓反映的看病贵是实际情况，可以有针对性地做些保障措施。”朱文臣说，“老年人的医疗费用支出是年轻人的3.1倍，占医疗总费用的30%~35%。”建议老年人在基层医疗机构的基本药物由国家给予全额保障，以缓解老百姓看病贵的压力。

朱文臣说，根据调研，世界许多国家都制定了老年人口和其他特殊弱势人群的特殊医药保障政策。例如，澳大利亚药品福利计划(PBS)为公立医院就诊患者提供807种全额保障药物，老年人还享受更低的处方费等优惠。泰国、南非也对老年人群提供全额保障的基本药物。

根据国外经验及国内情况，朱文臣建议，在前期各地试点的基础上，鼓励地方首先从30余种基本药物中选择部分或全部品种，采取医保全部报销、财政适当补助的方式，实现65岁以上的老年人使用部分基本药物全额保障。