河南人口发展规划发布 2035年前后人口总量将达到峰值

日前，河南省政府办公厅印发《河南省人口发展规划(2016—2030年)》，《规划》分析了河南人口增长的规律，预计2030年全省人口将达到峰值1.15亿人。提出确保人口均衡发展措施，建议积极开发老年人力资源，加快推进人口城镇化，优化人口空间布局，关注妇女、残疾人和贫困人口的资源利用。

【情况预期】

1、河南人口总量2035年前后将达到峰值

根据预期，河南人口总量规模增长惯性减弱，2035年前后将达到峰值，劳动年龄人口缓慢下降，老龄化程度不断加深，人口流动仍然活跃，出生人口性别比逐渐回归正常，家庭呈现多样化趋势。

《规划》明确了今后一段时期河南省人口发展目标，到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平向合理区间回归，人口总量保持适度增长，素质不断提高，结构逐步优化，分布更加合理，全省总人口在1.115亿人左右。到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，全省总人口在1.15亿人左右。

2、人口分布环境与资源环境之间出现的问题和挑战

老龄化加速的不利影响加大，“未富先老”和“少子老龄化”现象会加大对社会保障和公共服务的压力。河南生育率已较长时期处于更替水平以下,虽然实施全面两孩政策后生育率有望出现短期回升,但受生育行为选择变化等因素影响,长期来看,生育水平有继续走低的可能。

城乡、区域间人口流动仍面临户籍、财政、土地等改革不到位形成的制度性约束,城乡公共服务资源的空间分布不能适应人口分布的变化等问题依然突出。

家庭发展和社会稳定的隐患不断积聚。小型化和空巢化使家庭功能减弱,抗风险能力不断降低,养老抚幼、疾病照料、精神慰藉等问题日益突出。出生性别比偏高的影响将逐步显现,影响家庭发展与社会和谐。贫困家庭、计划生育特殊困难家庭、农村留守家庭和残疾困难家庭问题需引起高度重视。

【发展措施】

提升新增劳动力能力 确保人口均衡发展

如何确保人口均衡发展?《规划》表示，要健全生育政策调控机制，合理配置相关公共服务资源，完善家庭发展支持体系。

1、通过提升新增劳动力就业创业能力、挖掘劳动者工作潜能、积极开发老年人力资源、有效利用国内外人才资源等综合措施，着力增加各类劳动力有效供给。

2、通过推动中原城市群人口集聚、加快推进人口城镇化、改善人口资源环境紧平衡、完善人口流动政策体系等政策取向，进一步优化人口空间布局。

3、要关注老年人、妇女、未成年人、残疾人和贫困人口等重点人群发展，制定有针对性的政策措施，维护他们的合法权益，保障他们共享全省经济社会发展成果。