河南省“十二五”经济社会发展重大成就 ——深化改革篇
一、深化改革
“十二五”以来，我省坚持用改革的办法破解发展难题，用创新的举措应对危机挑战。省委、省政府贯彻落实党的十八届三中全会精神，在全面深化改革方面做出了一系列重大部署和改革举措，一些重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。一是政府机构和事业单位改革稳步推进。简政放权步伐加快，省级行政审批事项精简近半，不再保留“非行政许可审批”类别。全面推动政府职能转变，河南省公共资源交易平台基本建成，即将投入试运营。实现对10个省直管县（市）的全面直管。二是投融资体制改革成效显著。出台了创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见等政策措施，投资项目在线审批监管平台建成投用并与国家平台贯通，确定并实施106个PPP示范项目，走在了全国前列。三是统筹城乡发展体制不断完善。积极推进土地承包经营权流转，全省土地流转面积3783万亩，占家庭承包面积的38.9%；开展农村产权交易试点和人地挂钩政策试点；深化户籍管理体制改革，全部取消农业户口与非农业户口性质区分。四是价格改革持续深化。竞争性领域和环节的商品、服务价格基本放开。实现城乡各类用电同价。开展了电力直接交易、农业综合水价改革试点，管道天然气价格实现并轨，全面推进居民用气、用电、用水阶梯价格改革，实现排污差别收费。五是国企改革和战略重组有序推进。61%的省管企业及子公司实行了股份制改革，培养了河南能源化工集团、河南机械装备集团等一批具有核心竞争力和可持续发展能力的大型企业集团。六是医药卫生体制改革深入推进。基本药物制度、基本医疗保障制度实现全覆盖，县级公立医院综合改革、城乡居民大病保障全面推开，基层卫生“369人才工程”启动实施，县域医疗联合试点扎实推进，县域医疗服务能力显著提升，社会办医取得较快发展，人民群众健康水平不断提高。商事、水利、交通、科技、教育、文化等领域改革取得积极进展。
二、郑州航空港经济综合实验区建设
贯彻落实国务院“解放思想、抢抓机遇、大胆探索、先行先试”的批复精神，按照“建设大枢纽、发展大物流、培养大产业、塑造大都市”的总体思路，举全省之力加快推进，航空港实验区建设“三年打基础”的战略目标基本实现，引领开放。带动发展的作用日益彰显。预计2015年航空港实验区完成地区生产总值520亿元左右、固定资产投资520亿元左右，3年年均增长20%和50%以上。郑州机场旅客、货邮吞吐量分别从2012年的1167万人次、15.1万吨上升到1730万人次、40.3万吨，货邮吞吐量增速连续3年保持全国大型机场前列，货运行业排名由全国第15位上升至第8位。郑州机场二期工程2015年底建成投用，在全国民航机场建设中创造了新速度。综合交通枢纽功能加快完善，覆盖欧亚美的货运航线网络基本形成，郑州至机场城际铁路建成运行，外围高速公路网基本建成，内部路网不断完善。全球智能手机生产基地加快建设，智能手机产量达到2.02亿部，初步形成了集整机生产、零部件配套和研发设计测试于一体的完成产业链。内陆口岸开放平台优势初步确立，跨境电子商务发展和郑欧班列运行保持全国领先地位。
三、对外开放
“十二五”期间，我省深入实施开放带动主战略，坚持“一举应多变，一招求多效”、“引进来与走出去融合发展”，加快构建开放型经济新体制，开放带动作用不断增强，内陆开放高地建设取得显著成效。一是着力提升利用外资规模和水平。外资投向先进制造业、现代服务业的势头逐步增强，整体规模效益大幅度提高。预计2015年全省实际利用外资155亿美元，利用省外资金7800亿元，占全省固定资产投资总额的25%。二是注重“招大引强”。共有84家世界500强企业、156家国内500强企业落户中原。富士康、沃尔玛、家乐福、华润集团、渣打投资、杜邦蛋白等世界500强企业在我省建立分厂或企业总部。三是融入“一带一路”成效初显。郑州、洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市，郑欧班列累计开行256班次，开行班次、货值、货重等处在中欧班列领先水平，我省与丝绸之路经济带沿线国家和地区交流合作不断加深。郑州跨境贸易电子商务服务试点业务量、纳税额、参与企业数量等综合指标居全国试点城市首位，朝着“买全球卖全球”目标扎实推进。四是坚持“引进来”与“走出去”并重。优势企业走出去步伐加快，金龙铜管集团在墨西哥、美国建设基地项目，双汇集团、河南航投、天瑞集团、舞钢双宏钢铁有限公司等企业相继开展境外投资，拓展海外市场，为省内企业走出去探索了路子和经验。
“十二五”以来，我省积极探索不沿海、不沿边内陆省份扩大开放的新途径，将口岸建设作为打造内陆开放高地的关键举措，综合口岸体系建设取得显著成效。在完善提升郑州航空口岸、郑州铁路口岸、洛阳航空口岸三个一类口岸功能的基础上，加快推进口岸开放平台建设。“十二五”期间，郑州新郑综合保税区、南阳卧龙综合保税区、郑州出口加工区（B区）、河南保税物流中心、焦作孟州保税物流中心等5个口岸开放平台，以及汽车整车、进口肉类、进口水果、冰鲜水产品、澳大利亚屠宰用牛、进境食用水生动物等6个指定口岸和国际邮件经转口岸建成运行，进境粮食指定口岸正在加快建设，药品进口口岸城市、进境植物种苗、进口木材等指定口岸正在抓紧申报，河南成为全国功能性口岸数量最多、种类最全的内陆省份。河南电子口岸平台上线运行，大通关建设有效推进，贸易便利化水平进一步提升。
