2014年商务工作年终综述之二十二：创新支持政策 推动服务贸易实现新突破

　　2014年，商务部积极完善服务贸易政策支持体系，着力构建公平竞争的市场环境，推动服务贸易工作迈上新台阶。2014年，我国服务贸易保持较快增长，服务进出口总额6043.4亿美元，同比增长12.6%。其中出口2222.1亿美元，同比增长7.6%；进口3821.3亿美元，同比增长15.8%；服务进出口占对外贸易的比重为12.3%，比上年提高0.8个百分点。服务外包保持高速发展，2014年，我国承接国际服务外包合同金额和执行金额分别为718.3亿美元和559.2亿美元，同比分别增长15.1%和23.1%。截至2014年底，服务外包产业吸纳就业607.2万人，其中大学（含大专）以上学历404.7万人，占从业人员的66.7%。

　　一、加强顶层设计，推动服务贸易政策创新取得重要突破

　　一是加强服务贸易顶层设计。代国务院起草《关于加快发展服务贸易的若干意见》（下称《意见》）。2015年1月14日，《意见》已经国务院第78次常务会议审议通过，将以国务院文件形式印发。

　　二是健全服务贸易支持政策。首次将服务贸易纳入《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》和《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》。会同中国进出口银行开展“金融支持服务贸易重点项目和企业”申报工作。开展《重点服务出口领域指导目录》编制研究工作。

　　三是加强服务贸易促进平台建设。成功举办第三届中国（北京）国际服务贸易交易会（下称京交会），初步形成以京交会为龙头，以各专业展会为支撑的服务贸易展会格局。

　　四是积极参与服务贸易双边合作。召开中国新加坡服务贸易合作促进工作组第二次小组会议；与美国就开展中美服务贸易合作对话达成一致，并列入中美商贸联委会成果。

　　五是完善服务贸易统计体系。首次将服务贸易统计数据纳入《中华人民共和国统计公报》和《中国统计年鉴》。会同统计局修订并发布《国际服务贸易统计制度》。修订《文化产品和服务进出口统计目录》。

　　二、创新发展思路，推动服务贸易重点领域加快发展

　　一是大力发展服务外包产业。推动出台《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》。会同财政部等部门出台利用出口信贷促进服务外包发展的有关政策，会同财政部等部门出台《关于完善技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》，将苏州工业园区试点政策推广至21个示范城市；联合教育部出台《关于创新服务外包人才培养机制  提升服务外包产业发展能力的意见》。

　　二是推动中华文化“走出去”。会同中宣部推动出台《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》。发布2013-2014年度《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。推动出台《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》，配合完成《关于调整部分产品出口退税率的通知》，将28种文化产品出口退税率提高至17%。编制《对外文化贸易实务指南》（2014版）。

　　三是加强技术贸易促进工作。举办第二届中国（上海）国际技术进出口交易会。组织企业赴北欧开展中欧技术贸易交流合作活动，与芬兰经济与就业部签署《关于开展技术贸易交流与合作活动的谅解备忘录》。

　　四是推动中医药服务贸易载体建设。与中医药管理局共同研究确定中医药服务贸易先行先试的重点区域和企业。参与京交会主题日活动，发布重点区域和企业目录。研究中医药服务国际市场拓展计划，推动中医药服务贸易统计工作。

　　五是完善国际货代物流业支持政策。推动出台《关于国际货物运输代理服务有关增值税问题的公告》。参加第十一届中外货代物流企业洽谈会。做好上合组织成员国经贸部长会议机制下发展过境潜力工作组日常协调工作。

　　2015年，商务部将顺应国内服务业加快发展和国际服务业跨国转移加速的趋势，把握发展机遇，完善服务贸易支持政策，积极营造有利于服务贸易发展的良好环境，推动服务贸易工作取得新突破。