河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫充分肯定栾川县林下经济发展

22.08.2014  18:56
      8月18日,河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫在“洛阳信息”(2014年第89期)上作出批示:“栾川此作法很有特色,其他县市应借鉴学习”,充分肯定了栾川县依托资源优势大力发展林下经济。
      栾川县林地面积318.2万亩,农村人均集体林地面积9.67亩。近年来,林业局依托当地得天独厚的资源优势,紧紧围绕“生态立县”战略,从加大政策扶持、创新发展模式、加强科技引领三方面入手,大力发展林业产业,走出了一条“生态得保护、经济得发展、农民得实惠”的多赢之路。2013年,全县实现林业总产值19.9亿元,被国家林业局授予“国家林下经济示范基地”称号。主要做法:
      一、加大政策扶持力度
      一是制定优惠政策。2012年以来,先后出台《关于进一步加快林业产业发展的意见》、《鼓励群众自主造林优惠政策》、《发展林下经济奖补办法》、《关于加快林下经济发展的实施意见》等政策性文件,整合资金3000万元,优先用于林下经济发展。对林下中药材集中连片规模在200亩以上,经验收合格后,每亩给予50元一次性奖励;对林下土鸡散养规模在10万只/年的养殖小区,经验收合格后,每只鸡奖励1元或代为缴纳保险。2013年,全县共兑付林下经济奖补资金90万元。至目前,全县共流转林地66.7万亩,其中42万亩用于发展林下经济。
      二是积极申请林业贷款财政贴息项目。2013年,累计为洛阳君山制药有限公司、栾川县杲龙新能源热力有限公司、栾川本草生物开发有限公司等涉林企业申请林业贷款财政贴息298万元。
      三是鼓励林业专业合作社、渉林企业创建示范社、龙头企业。制定合作社章程、合作社成员权利义务、财务管理制度等,规范管理,并邀请河南农大教授对合作社法人进行专题业务培训。对成功创建省级示范社的合作社奖励现金1万元,对200亩以上的林下中药材种植基地每亩奖励50元。2013年,在全县范围内开展创建“十佳林业专业合作社”活动,并对创建成功的7家合作社进行表彰奖励。目前,全县已成功创建省级林业产业化龙头企业4家、省级农民林业专业合作社示范社7家、市级林业产业化龙头企业19家,从业人员3万人,带动就业6万人,年产值11亿元。
      二、不断创新发展模式
      一是采取“合作社+农户”的形式,鼓励产业化经营。坚持“民办、民管、民受益”的原则,鼓励林农通过林地入股、出资等途径,组建和完善农民林业专业合作社或专业协会,把传统分散的农村林业生产形式整合为“合作社+农户”的产业化经营模式,扩大规模,规避风险。至目前,全县共成立林业专业合作社400余家,合作社为农户直接销售和代理销售农产品超过3亿元。2013年,被授予“全国首批林业专业合作社典型示范县”(全国仅28家)。
      二是成立农民林业专业合作社联合社,解决小生产与大市场之间的矛盾。今年以来,组织全县35家发展势头好的林业专业合作社,按照不同经营类型成立5个农民林业专业合作社联合社,共享信息、技术,统一采购生产资料,统一销售产品。林业局为每个农民林业专业合作社联合社指定1名辅导员,辅导员由林权服务中心工作人员担任,遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则,定期上门辅导,同时负责做好政策宣传、信息和技术交流、产业规划、品牌创建、产品销售、成员社之间的联系沟通等方面工作。
      三是推进森林景观资源流转,实现林地联营。积极引导有经济实力的单位、个人与林农合作发展森林旅游。林地联营后,承包经营权仍归农民所有,企业拥有自主经营权,农民保底分成,实现增值共享。目前,养子沟、重渡沟、抱犊寨、滑雪场、倒回沟等景区已成功实现资源流转,2.5万农民受益,森林景观资源租用费已成为当地林农的主要收入来源。
      三、发挥科技引领作用
      一是与高等院校和科研机构加强合作,研发新产品。2010年以来,先后与北京林业大学就牡丹新品种培育开展合作研究,培育牡丹新品种60多个;与省林科院、遂平名品花木公司就乡土珍贵树种开发、彩叶树种引进繁育等开展深度合作,新发展苗木10400亩,引进新品种20多个。
      二是加强人才培养和宣传教育,大力推广林业科技。2012年以来,共举办各类培训班119期,培训林农5000人次,其中选聘和培养林业乡土拔尖人才100名。举办送技术下乡活动68场次,印发《林下养殖实用技术手册》、《常用树种育苗技术手册》、《中药材种植技术手册》、《核桃栽培管理技术》等技术资料2万余册。2013年以来,积极开展“建立一个示范基地、帮带一名技术人员、推广一项林业技术”活动,共创建示范基地36个(自建28个,领办8个),总面积2304亩,帮带技术人员34名,推广林业技术29项。
      三是鼓励科技创新,提高产品附加值。鼓励林业科技试验、示范和林业科技成果应用、推广工作,加强名优新品种、新技术引进推广。今年上半年,共引进文玩核桃、蓝莓、茶树等彩叶苗木新品种18个,引进新技术8项。其中,栾川县祥王种植合作社引进光雾苗木扦插繁育技术,成功解决难生根树种扦插成活率低问题,并实现一年3次扦插繁育,年增收200%;栾川县宏升苗木种植专业合作社引进红国王挪威槭,利用五角枫进行嫁接,使每株苗木的价格从1元提升到15元以上,仅此一项年可增收200万元。
(林发处  栾川县林业局)