习近平谈所有制改革:国企民企"合"得来才能"混"得好

20.08.2014  10:56

 

  要坚持和完善基本经济制度,增强公有制经济特别是国有经济发展活力,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,完善财税体系,发展更高水平的开放型经济体系,不断增强经济发展微观基础的活力。

  ——2013年7月23日习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调   

  解读:国企民企携手,才能做到1+1>2  

  马克思说过,大自然具有“令人赏心悦目的千姿百态”,不要求“玫瑰花散发出和紫罗兰一样的芳香”,为什么却要求世界上最丰富的东西“只能有一种存在形式呢”?如果把“国企改革”比作“玫瑰花”,把“民企发展”比作“紫罗兰”,这两种鲜花不都是颇为芳香的吗?两种鲜花竞相开放,争奇斗艳,不是更“令人赏心悦目”吗?  

  如何把目前部分行业和领域国企国有资本“一统天下”的这个格局打破?现在很需要把国有企业改造为产权多元的混合所有制企业。在这样的国情条件下,做法应该是把“筐”里的国有资本的一部分换成民营资本。无疑,这种“国有资本+民营资本”的模式是对一种创新。  

  国企不仅不能削弱,而且要加强。国有企业加强是在深化改革中通过自我完善,在凤凰涅槃中浴火重生,而不是抱残守缺、不思进取、不思改革,确实要担当社会责任树立良好形象,在推动改革措施上加大力度。  

  ——2014年3月5日习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调  

  解读: 国企改革尤需“踏石有印”的勇气  

  中国的经济改革必须啃下国资国企改革这块“硬骨头”。因为作为“长子”的国企,始终是经济改革中最为微妙和复杂的一个元素——作为企业,在数十年的计划模式下,它们体量大,与国民经济“嵌入度”高,可谓深入骨髓;作为单位,在“企业办社会”的惯性下,它们代行了太多本该由政府或社会组织承担的职责。对其改革牵一发而动全身,事关“大社会”、“小社会”的稳定和谐,不得不极为慎重。而正因为这种与时代脱节的发展模式,以及对全面经济改革的深度制约,国资国企改革在今天尤显迫切,尤需“踏石有印”的勇气。

  国企改革正处在关键时刻,国企自身要在运行机制上更加市场化,也可以说,国企改革最大的压力还是国企本身。发展混合所有制经济,要尽可能做到“一企一策”,尽可能降低国有股权的比重,引入多个战略投资者,不断完善治理结构。民营企业最厉害的是机制灵活,国有企业最大弊端就是机制不活。所以要更多地引入战略投资机构,在现代企业制度上要多下功夫,建立一套完全适应市场竞争的企业运行机制。 

  30年前,福建55位企业负责人大胆发出给企业“松绑”放权的呼吁,很快在全国上下形成共识,成就了经济体制改革的一段佳话,我对此印象犹深。如今你们作为多种所有制、多种类型的企业负责人,就贯彻党的十八届三中全会决定、加快企业改革发展提出建言倡议,很有意义。

  ——2014年7月8日习近平给福建30位企业家回信时表示  

  解读:将民企资本集中到最有效运用的主体中去  

  混合所有制的探索有可能对中国经济发展产生长久影响。其关键,不在于分利,而在于动员民间闲置资金转化为资本,进入财富创造过程,在于将资本集中到能够最有效运用的主体之中。  

  资本积累在经济增长中占有不可替代的关键地位。1955年至1970年间,美、日经济增长实绩的差异,很大程度上便是源于投资动员能力的差异;而所谓“中国奇迹”,也是建立在强大的投资动员能力之上。充分发掘民间资本的作用,激发民间投资热情,势在必行,而混合所有制可为民间闲置资金转化为资本提供一条投放渠道。  

  国有企业通过混合所有制,吸纳民间资本,其企业团队得以驾驭更多资本,更充分地发挥其创造财富的潜力,增强对国民经济的控制力;民间资本则得以分享优秀企业团队、品牌带来的盈利机会。同样是通过混合所有制,许多有业绩、有潜力的民营企业得以借力国有资本一飞冲天。在实践中,无论是国企吸纳民企,还是民企引进国有资本,成功的案例都已有不少,其中不乏业内巨擘,甚至世界同行第一,前者如中粮收购蒙牛,后者如出身民企的中能硅业,依靠引进国有资本和借力资本市场,迅速成长为世界最大、生产效率最高的多晶硅企业。

  发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。

  ——2014年3月9日习近平在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调  

  解读:公开透明,方能斩断损公肥私之手  

  为什么一件“取长补短”的好事儿,在局部改革过程中沦为少数人取国有之长、补私财之短的败家之举?关键还是习近平所说的“细则”问题。这个细则,是具体的操作规范,也是改革的法则,更是改革过程中不能触碰的“高压线”。国企改革,本来对国企、民企、外资来说,是一个共同的机会。但是,一个没有规则的游戏,很容易成为少数人侵吞和瓜分国有资产的暴富机会。这些少数人,便是掌控权力的“老虎”,还有环绕在“老虎”身边的“苍蝇”。  

  把公开透明当作改革的关键所在,习近平这番话,既是对现在和未来的混合所有制经济改革者说的,也是对过往的国企改革中损公肥私的权贵们说的;既是对经济改革说的,又是对中国在深水区面临的所有改革而说的。这是在告诫那些试图将改革当成自肥机会的权力之手,“莫伸手,伸手必被捉”,从而断了少数当权者试图浑水摸鱼的后路。(中国经济网艾枫梧)  

  网友热议:  

  @混合所有制发展研究:混合重在“合”,不在“混”。娶媳妇儿不是目的,而是为了生儿育女,幸福过日子。  

  @张连起:推进混合所有制改革,对于关系国家安全的行业和领域,要确保国有独资;对于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,可以适度放开,但要保证国有资本绝对控股;对于新兴产业、高新技术产业,可由国有资本相对控股;对于完全竞争的行业和领域,只要民营经济能够发展得相对成熟,国有资本可以退出。  

  @wallace6544:“混改”不是关键,没“混改”也有国企做得不错。我倒觉得核心是薪酬,即在国有资本占优势的企业,给予管理者具有市场竞争力的报酬。当然,前提是创造与报酬相符的业绩,而不是现在“旱涝保收”的非市场化薪酬,且不用追责。要让管理者有压力、有痛感才行。  

  @老徐时评:国企改革是所有制改革中最难啃的一块硬骨头!  

  @张东升:混合所有制可望助力打破地方国有资本的区域藩篱,将东部国有资产重组、发展与中西部吸纳产业转移、减轻和化解地方债务风险结合起来。