河南举报环境污染有重奖 这些线索值5万元
大河报·大河客户端记者 陈骏 文图
5月22日出台实施《河南省环境污染举报奖励实施细则》(下简称《实施细则》)，“六·五世界环境日”期间，就落实了我省首批获得举报奖的41条环境污染举报线索。(详见6月5日大河报A04版)自《实施细则》出台至今，环保部门所收到的举报线索情况如何?一些被认定为不合格的线索又有哪些通病?首批颁出的5万元大奖所举报的问题是什么，目前整改进度如何?今天，大河报·大河客户端记者就上述问题对河南省环保厅环境投诉举报中心进行了采访，并随工作人员前往开封市通许县，对被举报项目的整改情况进行检查。
举报环境污染有奖，值五万元的线索“长啥样”？
在今年“六·五世界环境日”期间，我省共有41件线索因举报环境污染行为而获奖。其中，符合发放5万元奖金的共有3个。在这三条举报线索中，今年5月24日，省环保系统接到多位群众电话和短信投诉，位于开封市通许县东隅产业集聚区内的明阳实业存在污染问题，经省环境监察总队现场检查后发现，该企业含碱废水未经污水处理，经暗管直排入雨水管网。今天下午一点半，大河报·大河客户端记者跟随省环保督查组再次来到明阳实业。
在违法行为发生地，通许县环境监察支队大队长赵杰向记者介绍说，该厂将酸性气体经过碱化处理过后所产生的“中和液”本应经管道进入污水处理场，但在该厂二车间的墙角一隅，这根管子却偷偷“拐了个弯”，通过暗管通向了厕所。“那个坐落着工厂角落的厕所本就很小，男厕安装了水箱，而女厕则使用这根管子排出的废水进行冲洗。”现场一位工作人员向记者透露说，在检查中，工作人员历经辗转，最终在女厕中发现了这根不易被察觉的排污管。
赵杰进一步解释道，此前，该工厂废水经暗管、厕所直排入雨水管网。在第一次前来该厂检查时，因刚下过雨，在该厂雨水管网的总出口处所提取的水样经测试显示结果合格，但在厂内暗管出口处所提取的水样却已严重超标，超过了正常数值的三倍多。”
在大河报·大河客户端记者到达现场时，该厂已处于停产状态：排污口水渠已干涸，渠面的瓷砖上已无明显水渍。针对环保部门在督查时所发现的问题，涉事企业已基本完成整改：拆除了曾经直排“中和液”的暗管，并将存在渗漏问题的化粪池填平、硬化。此外，该公司对生产设备的接口进行了加固，对群众反映的“异味气体”问题进行了有针对性的整改。
根据《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款规定，该企业此前偷排的行为已构成违法。
“查实后，我们已责令企业停产整顿，强制拆除暗管，并派两位驻场工作人员24小时监督。”赵杰介绍说，依据相关规定，环保部门对这家企业作出了罚款2万元的处罚决定。对于该企业已构成的违法事实，环保部门也已转交公安机关进行查办并进行下一步的处理。
实行有奖举报后，环保部门接到的线索数量翻了几番
在5月下旬报道我省环保部门拿出500万元重奖举报环境污染行为的举措后(详见5月23日大河报A03版)，大河报·大河客户端记者近来时常接到读者关于此事具体实施细则的询问。在今天的采访中，记者也就上述问题对举报中心进行了具体采访。
“在媒体对环境污染举报有奖的消息进行宣传后，接到的线索数量直线上升。”举报中心主任周乐广记者说，以12369投诉电话为例，目前该热线每天都能接到近40个举报线索，而在实行有奖举报前，这一数量基本不超过二十个。网络举报渠道的线索也大幅提升，“以前两三天可能一个都没有，如今基本每天都有新线索。”据介绍，在目前所接到的举报线索中，通过“12369”电话渠道举报的最多，大约占比70%左右，所举报的问题也集中于大气及水污染领域，大约能占到举报总数的80%左右。与此同时，在夜间0点以后拨打电话所反映的问题几乎全部指向了噪声污染，且以高龄人群为主。
记者了解到，与110等公共服务类平台相似，12369目前也会接到许多与投诉举报无关的业务咨询电话，甚至还有骚扰电话。对此，记者查询环保厅官方网站发现，依次点击“政务公开→机构概况→内设机构”后，便可查询到各业务处事的办公电话进行相关业务的咨询。同时也请市民不要占用12369投诉电话的公共资源进行“闲聊”，造成确需举报的群众拨打不便。
举报时记好“时间、地点、厂名”等要素，最好附有影像证据
在采访中记者了解到，在环保部门给首批41条获奖颁奖时，其实共有100多条线索经查属实，符合颁奖条件，其中有超过三分之一的投诉人明确表示不愿领奖。“很多投诉人都说‘环境不好谁都跑不了，只要解决了问题，奖金要不要都无所谓。’这也令我们深受感动。”周乐广说，除自愿放弃和匿名举报的情况外，环保部门在发放奖金时还遇到了“最后一环节卡壳”的情况：举报人所提供的账号信息与举报人姓名不一致的问题。“对于这500万的奖金的去向我们要做严格的登记，也请举报人一定提供准确的信息以防奖金发放时发生的‘卡壳’。”他说。
同时，12369目前所接到的举报线索中也有大量“无效举报”的情况存在。所以，举报者在发现环境污染情况时，一定要记清楚污染行为所发生的时间、地点、排污主体的具体名称。“如果有条件，请用手机等记录工具拍下照片、视频等证据在举报时一起提供。”
此外，举报中心工作人员也告诉记者，近来，各级政府对道路扬尘、餐饮企业油烟污染等问题的查处职能已进行了重新划分。对于此类问题，如“12369”热线接到举报线索时，环保部门会对这些线索进行转交，但基于提高市民所反映问题的处理效率考虑，建议市民拨打具体负责单位的投诉电话。如市民分不清楚所反映问题应归由哪个部门进行处理时，还可拨打郑州“市长热线”12345进行投诉。
严格保密，环保厅领导也不知道举报人的具体信息
进行举报后举报人的信息会不会被泄密?会不会因此受到打击报复?相信这也是很多举报者或者准备举报的市民所共有的一个忧虑。“举报中心所有的工作人员都已签署过保密协议，如发现泄露举报人信息的行为一定严格追责，谁也不会拿党纪国法开玩笑。”对此问题，举报中心相关负责人这样说。
据介绍，为最大限度保护举报人，省环保厅建立了严格的保密机制，每一位举报人的信息，也都连同污染认定情况等由专职工作人员放置在保密盒及保密柜中进行存放。除签署保密协议外，举报中心的工作人员还实行“专岗专责、职责互不交叉”的管理方式。“可以说环保厅的领导也不知道这些举报人具体是谁，主管这项工作的厅领导在审批举报奖金时，看到的身份证号及账号等信息也不是完整的，其中不少的数字都被***所替代。”
【责任编辑：张怡 】