临颍“土地银行”:“存”“贷”之间大变革

23.02.2016  21:29
      时间:2月18日。

        地点:临颍县土地银行营业大厅。

        人物:繁城镇尼庄村武闯种植专业合作社理事长王武闯,今年33岁。

        事件:王武闯正在办理土地流转借贷的后续相关手续。

        土地银行,种植专业合作社的理事长王武闯,借贷——这到底是怎么一回事?

        原来,王武闯通过土地银行贷出了1000多亩地发展规模种植,土地银行为其提供70万元的融资服务,再加上王武闯自己筹集的30万元保证金,总共100万元,作为“土地利息”通过土地银行打入存地农户的土地存折里。

        融资服务是目前临颍土地银行开展的八项服务业务之一,主要是与中国农业发展银行合作,为通过土地银行流转土地的合作社、家庭农场、龙头企业提供土地流转借贷。继去年第一批1300万元土地流转借贷发放到位之后,第二批3000万元的土地流转借贷目前正在办理中,王武闯告诉记者:“我就是这第二批借贷的第一户受益者,春节前这笔款就已经到位了。”

        土地银行“存”“贷”的都是土地

        成立于2015年3月的临颍土地银行,是由临颍县人民政府主导发起成立的、面向农民和新型农业经营主体的新型经营机构,由县政府出资2亿元,持有87%的股份,占控股地位。

        和工商银行、农业银行、建设银行等金融机构一样,临颍土地银行也有“存”有“贷”,只不过存贷的不是货币而是县域内的耕地。目前已有临颍48526户农民,将25万亩土地的经营承包权委托给临颍土地银行托管经营。

        那么,占全县耕地面积28.5%的这25万亩土地是如何进行“存”和“贷”的呢?

        在存入方面,首先是农户向农业局申请土地确权,农业局进行土地确权颁证后,村里的个人或村民小组先提出申请,经村民小组审核把关,由土地银行为耕地评估定级,确定其当前的价值,再签订合同存入耕地,给村民或小组发放存折以便及时兑现利息。存入的耕地亩数越多期限越长,所获得的利息就越高。

        利息兑付原则上一年一付,以当年国家小麦三级收购保护价进行折算。以50亩以上、5年存期的地块为例,每亩价格是800斤小麦,若按1.18元/斤计算,每亩土地利息就是944元。农民凭土地存折可以支取现金,也可以到指定的粮食企业兑换粮食、面粉,或者在土地银行农产品兑换中心兑换食用油等生活用品。

        在贷出方面,土地银行对存入土地进行面积整合、改造提升(办理大经营权证),发布贷出地块及价格信息。新型农业经营主体提出申请,土地银行对其进行农业经营资格认证,然后签订土地流转合同,收取相对应的利息。

        “土地银行的‘存’和‘贷’中包含了两个关键因素。”临颍县农业局局长、土地银行董事长吕春旭说,“一方面,土地银行与农发行合作,将政府投入的一部分资金作为保证金,放大后为农业经营主体担保贷款,以解决地面农作物不能抵押贷款的难题。另一方面,县里集中涉农资金和项目,将‘存入’土地按高标准农田的要求,进行土地整治提升之后‘贷出’。”

        ■短评

        协力熔铸河南土地银行的模板

        □省委政策研究室王民选

        “临颍土地银行”作为土地流转中介平台,借用金融管理运营机制把土地聚零为整,利用引导性资金聚拢社会资本,促进了土地规范有序适度流转,奠定了农业现代化发展的基础。资源整合提升了合作化水平和组织化程度,为原子化经营的农户构筑了抵御风险的防火墙,有效降低了经营主体的经营风险。

        粮食生产核心区需要这种模式。企业集团引领土地流转经营,以多业经营为粮食生产保驾护航,因财力雄厚、追偿能力较强使农民在保险理赔和银行信贷支持方面无后顾之忧,农民和地方政府种粮保粮的积极性更高。

        农民增收呼唤这种模式。以银行低息贷款作为支付地租的启动资金,并进行土地集中整理,提高了单产,流转农户放心,种植大户降成本;银企联动,农产品销售有市场、增值有保障;银行、企业与农户流转出的土地资产捆绑,搭建出土地存贷和产业化经营平台,一二三产融合发展有了基础,农民外出就业或就地转业兼业,增收的渠道越来越多……

        临颍土地银行凝聚了河南人的创新和智慧,顺应着农业现代化发展趋向,符合广大农民群众的致富要求,具有广阔的发展前景,需要各界各方面协力同心把它熔铸成为河南品牌。