临颍县审计局探索容错免责机制助力政治生态建设

临颍县审计局坚持保护干事创业者、严惩违法乱纪者、容错免责因公失误者的原则，通过政策宣传、规范行为、强化监督，积极探索建立开展容错免责机制，为全县被审计单位打造了良好的政治生态环境，为被审计干部改革创新、勇于担当、积极履职注入了活力。

一是加强宣传，营造容错免责机制的良好氛围。全力打造《临颍审计手机报》平台，目前已编发10期，向全县农村三委班子成员、科级及以上领导干部、行政事业和企业单位财务人员普及审计法规和财经政策，对社会关注的问题及政策进行解读，并结合政策披露相对应的典型审计案例，以身边人、身边事来影响、教育广大读者。全力打造《审计专报》平台。向县领导报送审计中发现的普遍性问题、倾向性或个性问题，分析问题产生的原因及危害，提出解决问题的意见和建议，为县领导宏观决策提供参考依据。其中《公职人员与农村贫困人员争补贴法理难容》、《公职人员骗取无息小额担保贷款应追责》、《农村机动地管理亟需加强》、《任性村干部谁来管成问题》、《漏征教育费附加问题应值得关注》等5期审计专报被县主要领导批示，使问题得到了及时纠正和整改。全力打造政策宣讲平台。先后举办6期专题财经审计知识讲座，深入3个乡镇和5个县直单位，对部分领导干部和财会人员进行培训，指导他们加强财务管理，规范行政行为。全力打造近距离沟通平台。向社会公布政策理论水平高、审计业务能力强、专业知识丰富的一名资深审计人员的电话，为社会各界随时解答政策法规疑惑，研讨工作方式方法。据不完全统计，已解答各界疑难问题上百个，有效指导了基层财务工作。

二是区别情况，探索建立容错免责机制。首先是严惩违法乱纪者。对那些利用职权骗取国家资金、损害和侵占群众利益、中饱私囊、利用公款大吃大喝、明令不行屡禁不止、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”等违纪行为坚决予以曝光，严肃问责追责，依纪依法处理。在2016年同级财政预算执行审计中，查出19名公职人员享受农村或城镇低保，查出6名公职人员骗取财政小额无息担保贷款30万元，予以曝光并作了移送处理；4名不符合条件人员享受危房住房补贴20000元被审计查出后并追回；5个预算执行单位被查出无依据发放奖金补贴，责令退回并被追责；14个行政村村干部虚列支出、违规发放补助、公款旅游、变卖扶贫化肥、利用公款请客送礼等行为被查出并移送。另一方面是容错免责因公失误者。审计中，对单位或干部职工在干事创业、履职担当过程中出现失误或错误，如确实是主观上出于公心、行为上达到尽责要求、客观上没有造成严重后果的，对其免于问责。2016年以来，先后有6个单位因出外招商引资出现超标准住宿、超标准接待给与了从轻免责处理；10个单位因新购固定资产未入账、票据不合规、会计核算不规范等问题被要求纠正和完善；3个行政村村干部占用村集体资金被查出后积极退回，不仅为村集体挽回7.6万元的经济损失，而且保护了村干部干事创业的积极性。