朱长青到中牟调研：深化改革创新用好土地政策

      10月16日下午，厅长、党组书记朱长青到中牟调研，就国土资源部门如何服务保障好社会经济发展与中牟县委县政府和有关部门座谈。中牟县委书记潘开名、县长楚惠东参加座谈。

      潘开名衷心感谢省国土资源厅长期以来对中牟的关心和支持，他表示，在省厅党组和郑州市委、市政府的领导下，中牟县国土资源工作取得了显著成绩，为中牟县经济社会发展作了重要贡献。他简要介绍了中牟县经济社会发展情况，希望省国土资源厅在土地管理的资金、项目和政策等方面给予中牟更大的支持。

      朱长青指出，土地领域是供给侧结构性改革的基础和主战场，必须紧紧围绕供给侧结构性改革主线，强力推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地“三块地”开发利用改革。第一，改革城镇规划区内建设用地管理利用方式。完善顶层设计，科学制定发展规划，时间上规划到2030年。在此基础上算明白发展需要的空间、资金和能够开发利用的土地资源“两本账”，掌握土地资源家底。积极开展土地收购储备，凡属于土地收储范围以内的土地都应进入土地储备体系。强化政府对土地市场的掌控，坚持政府统一收购和储备土地，实行“一个口子”有序向市场供应土地。通过完善城市功能，推行“熟地”出让，提高城市品位等措施，综合提升储备地块的开发利用价值。筹集土地收购储备资金，加大财政资金投入力度，完善国有土地收益基金提取机制，适度提高国有土地收益基金计提额度，利用好棚户区改造和城镇化建设资金政策，加强城市开发融资平台建设，加快发行土地储备专项债券，努力保障各地土地储备资金需求。县政府要加强对城镇土地进行统一规划、统一收储、统一开发、统一供应，实现城镇建设投资与土地资源预期收益基本平衡。国土资源部门当好土地开发利用的“参谋部”和“经营部”，摸清城镇土地资源家底，科学制定土地开发利用方案和收储计划，提升土地价值，有序向市场供应土地。第二，改革农村耕地管理利用方式。国土资源系统积极改革创新，以推进农业供给侧结构性改革为引领，以市场为导向，充分发挥政府、企业、农业新型经营主体的作用，探索出了以土地综合整治为依托，发挥龙头企业带动作用，落实“三权分置”，引导实施农业集约化、规模化经营，支撑服务农业现代化的路子。第三，改革农村集体建设用地管理利用方式。我省农村人均建设用地远高于国家确定的标准，开发利用潜力巨大。积极推进空心村整治，可以将空心村整治后的农村建设用地结余指标，以宅基地复垦券的形式在省域内公开交易。朱长青强调，开展“三块地”开发利用改革，对经济社会发展和土地管理具有重要意义。在经济社会发展方面：保证用地空间，提供建设发展资金支撑，助推完成新型城镇化；实施规模化种植，优化种植结构，建立优质食品原料基地，推进农业供给侧结构性改革；强化产权保护，显化政府、集体和群众的资源价值，打通资源、资产、资本的转化渠道。在土地管理方面：倒逼坚守耕地红线，增加耕地数量，提高耕地质量；从根本上解决违法占地、土地闲置浪费、农村建设用地挤占城市建设用地空间等问题；有效破解占补平衡、占优补优难题；完善土地开发利用体系，提升国土资源部门的地位和作用。