促进中小企业发展：截至7月底河南全省预计减税降费508.6亿元

9月23日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议在郑州召开，会议听取了省人大财政经济委员会主任委员王照平关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》(简称“一法一办法”)贯彻实施情况的报告。

【举措】前7个月，全省预计减税降费508亿元

我省贯彻实施“一法一办法”具体情况如何?王照平说，我省积极推进“证照分离”“多证合一”，将涉及23个部门的35项证照进行整合，一次申请即可办理涵盖所有证照信息的营业执照。“双随机、一公开”监管方式，减少了多头执法、重复检查。第三方调查显示，中小企业对当地政务满意度都在80%以上。

另一方面，建立公平竞争审查制度，对含有地方保护、指定交易、市场壁垒等规定的制度进行审查，废止规章1部、规范性文件174件，修改42件。投资项目承诺制和“容缺办理”等模式正在推广，审批事项由原来的113项精简到59项。

资金方面，省市设立信贷风险补偿资金、信用担保代偿补偿资金、先进制造业发展专项资金、企业研究开发补助资金等。2018年，我省落实小微企业普惠性税收减免和“六税两费”减征政策，为525万户小规模纳税人免征增值税62.2亿元、为21.6万户小微企业减免企业所得税23.8亿元。

今年落实更大规模减税降费措施，截至7月底预计全省减税降费508.6亿元。还规范涉企收费，取消了41项中央设立的行政事业性收费。

【问题】六成多中小企业反映，存在融资难融资贵问题

融资难融资贵，一直是制约中小企业发展的“痛点”。第三方调查显示，反映存在融资难融资贵的中小企业比例达到60.53%，主要原因是，中小企业融资能力弱，普遍缺乏抵押物，财务管理不健全，信用度不高。还有就是政府性融资担保体系面对中小企业的巨大资金需求，担保能力不足。此外，就是中小企业以知识产权、存货、机器设备、应收账款为担保品进行融资，难以落地。

检查中还发现，有些地区在环境治理等领域执法中“一刀切”。在重污染天气应急响应期间或者上级部门督察期间，对企业不加区分地进行限产、停产，简单地“一关了之”。而应急响应过程结束后，没有人及时通知恢复生产。

【建议】对环保领域，要避免执行政策“一刀切”

针对问题，报告给出了建议，提出，要尽快建立民营经济和中小企业统计体系，完善统计口径和分类标准，定期发布民营经济发展报告。尽快建立省、市、县三级中小企业投诉举报受理工作机制。

此外，全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业和领域。全面推行工业用地弹性出让制度，支持民间资本利用存量房产、土地发展新产业新业态。降低电网环节收费和输配电价格，支持符合条件的民营工业企业参与电力直接交易。对企业的安全、环保领域要注重日常引导和帮助，不搞运动式治理，避免执行政策“一刀切”。

来源：大河客户端