中国财经报：美丽乡村扮靓老区商城

一排排整齐的青砖黛瓦徽式建筑有序相连，一片片挺拔的苍松翠竹绿满山间，一条条宽敞的乡间水泥路直通农家小院……这是河南省商城县随处可见的景象。

鄂豫皖三省交界处的革命老区商城县，近年来着力建设一批规划有序、各具特色、村容整洁、环境优美、生态和谐的美丽乡村，走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房，群众的生活变了样。

规划先行重生态  

“我们村地处深山区,交通不便,赶集还得穿田埂、蹚小河,孩子们上学得起早摸黑,走很远的路。最怕下雨天,经常摔得满身泥回来。”伏山乡里罗城村党支部书记吴从林介绍,2013年以来,该村在县财政、农办、扶贫等部门的帮扶下，利用美丽乡村建设资金，全面硬化了村组道路,整修大塘、河堤,拆除危房，改造老旧房屋,新建水冲式公厕、停车场和健身广场,村容村貌焕然一新。

和里罗城村一样，3年来，全县38个美丽乡村建设示范村环境面貌得到显著改善。

2013年，商城县在全省率先提出建设美丽乡村。村子众多，各村情况不尽相同，究竟该如何建？商城县委农办的负责人介绍说，县委、县政府坚持规划先行，构建生态体系，总的原则是不大拆大建,而是依山就势,随形就貌。

同时，确保规划与国家级生态县创建相结合，实施“天蓝、地绿、水清”等工程；规划与“三违”整治相结合，集中开展城市规划区整治违法占地、违规建设、违规开发经营房地产的“三违”整治工作，引导教育群众不在没有规划的地方建房、不建没有规划的房子、不在公路沿线建房；规划与乡村社区建设相结合，根据区位特点、建筑特色、产业传统，保留农村元素、乡村特色、文化内涵，突出农民群众需求和农村居住功能，着力实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。

在全县所有村庄实施环卫综合整治，推进以  “三清”“五化”“五改”“两处理”和“十有十无”为主要内容的美丽乡村建设。各乡镇筹建标准化垃圾填埋场，每个村组建2—5名专职村级环卫队伍；县财政设立垃圾收集处理资金200万元，对乡、村垃圾收集处理实行以奖代补，每年对各村开展环卫保洁补助1万元。

产业支撑富村民  

“没有产业做支撑，没有增收做保障，美丽乡村无论是建设还是保持都是一句空话。”身为美丽乡村建设领导小组组长的县委书记李高岭十分清楚这盘棋的下法。

该县启动美丽乡村建设以来，明确必须把融合发展、产业兴村作为突出任务，用美丽乡村、美丽风景来发展乡村产业，用产业发展来支撑和推动美丽乡村建设。

为此，商城县实施“四个工程”，一是实施“三五工程”，建设高产粮油、茶叶、油茶基地各50万亩，大力开发粮油加工、茶叶、油茶、中药材、绿色蔬菜等特色产业。

二是实施休闲农业品牌带动工程，与高标准粮田百千万工程、农业产业化集群培育工程相结合，培育壮大一批家庭农场和农业龙头企业，发展农家游、休闲游、民俗游、山水游，拓宽农民增收渠道。

三是实施“黄金池观”四大景区续建提升工程，着力建一批以农耕体验、休闲观光、农家乐为主体的乡村旅游点和特色村，打造一批生态型、循环型、观光休闲型现代农业示范园，创响“如画商城、养生福地”品牌。

四是实施龙头企业带动工程，以农业产业化龙头企业带动，拉长农产品加工链条，提升产品附加值，创建无污染、生态、绿色、有机食品品牌，强化美丽乡村建设的产业支撑。

“四个工程”的实施，使越来越多的道路通了,村庄美了、村民富了、心里乐了。

“自从咱村里开发成美丽乡村后,来看风景的人越来越多。”利用自家房子开办农家乐的吴从银告诉记者,他家里4口人,两个孩子正在上学，过去家里收入就靠几亩薄地。曾经外出务工，和妻子儿女只能在过年短暂团聚。3年前，他瞅准机会开了这个农家乐,现在足不出村就能脱贫致富,一家人还能快快乐乐地在一起。

全县去年共接待游客380万人次，实现旅游综合收入24.7亿元，有30个村2万人如期实现脱贫。

创新机制保成效  

漫步商城农村，一幅幅“村在林中,房在绿中,人在画中”的景象让人流连忘返。

“美丽乡村建设是一个综合性的工程，财政部门要在有限财力的基础上，充分发挥四两拨千斤的作用，这是压力也是动力。”商城县财政局局长柳学全说。

柳学全告诉记者，商城县按照政府主导、乡村组织、群众主体、社会参与的工作机制，制定了近期、中期、远期目标和完善的奖励措施，有效提高了各方积极性。对所有涉农项目规划和申报进行前置审核把关，除各种直接补助农民的普惠资金、有特殊用途的救灾资金外，统筹整合涉农项目资金，集中投入美丽乡村建设。

每年安排财政资金1200万元，对纳入美丽乡村年度创建规划的村分档考核评定为示范村、重点村、特色村，对达到考核验收标准的村实行以奖代补。同时，设立300万元专项考核奖励资金，把工作成效列为评先评优活动的重要内容，对做出突出成绩的先进乡镇和单位给予表彰奖励。

在财政资金的撬动下，越来越多的在外创业成功人士回乡投资，越来越多的群众参加投工投劳，一个个美丽乡村雨后春笋般扮靓商城。独具魅力的水村七里冲、绿野闲园田湾生态村、诗情画意桂花新村等众多各具特色的村庄，展现出一幅幅美丽的乡村画卷。

目前,商城已获得“美丽中国·全国创新示范县”、中国深呼吸小城100佳、中国最美丽县、中国最具幸福感县级城市等多项荣誉。