中国经济“工具箱”中工具多 回旋余地大
今年的政府工作报告对国内外经济大势进行了研判,对经济社会发展各项工作作出了安排部署,进一步强调了“坚持稳中求进工作总基调”,明确了任务,坚定了信心。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,把智慧和力量凝聚到贯彻落实中央精神上来,紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划和推进各领域各方面工作,主动适应和引领经济发展新常态,实现有质量、有效益、可持续的发展。
认清形势、把握趋势,才能统一思想、防微虑远。2015年是全面深化改革的关键之年,也是稳增长的紧要之年。当前,我国面临的形势依然错综复杂,促进经济平稳健康发展既有基础和条件,也面临着诸多不利因素。
从国内看,一方面,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,改革红利正在释放,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,发展不仅有潜力、有韧性,而且由于这几年没采取短期强刺激政策,“工具箱”里可用的工具比较多,政策回旋余地也比较大。另一方面,我国投资增长乏力,产能过剩和小微企业融资难融资贵等问题突出,经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还大。
从外部环境看,当前世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘政治影响加重,不确定因素增多。在各国经济高度依存和融合的今天,我国经济不可能不受外部因素影响而独善其身,增强忧患意识、设想各种可能、坚持稳中求进、把稳发展方向,方能有备无患,争取主动,赢得最好结果。
把稳发展方向,主要体现在稳增长、稳就业、稳物价上,保持经济运行在合理区间。行稳方能致远。我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,说到底要靠发展,发展必须有合理的增长速度。今年把“7%左右”作为经济增长预期目标,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚,实现比较充分的就业就会板上钉钉。
把稳发展方向,主要抓手是稳定和完善宏观经济政策。过去的一年,面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,实行定向调控,激活力、补短板、强实体,聚焦靶心、精准发力,既扩大了市场需求,又增加了有效供给,使得结构调优而不失速,这是非常宝贵的经验。今年稳定经济运行,仍要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极的财政政策要加力增效,稳健的货币政策要松紧适度,以微观活力支撑宏观稳定,以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡。经济政策稳定了,才能稳定市场预期,提振发展信心,为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。
把稳发展方向,尤其要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。进入经济新常态,经济增长的传统动力减弱,仅靠简单的修修补补不顶用了,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎、打造新引擎,增加公共产品和服务供给,推动大众创业、万众创新。
一分部署,九分落实。风已起,潮已来,2015年各项经济社会发展预期目标能否如期实现,关键看各地区各部门的落实情况。各级干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,始终坚持实干为要、实干为先的一股子劲,一个难题一个难题抓破解,一个项目一个项目抓落实,中国经济的“大盘”基本面持续向好就不是问题。