中国税务报：一税激起万企变
资源税改革全面推开
一税激起万企变
刘建伟 方兰池
转型升级，我们在路上
在洛阳栾川钼业集团股份有限公司选矿二公司门口，放着一堆堆水泥一样灰不溜秋的东西。
“这是品位20%的铜精矿，从废矿渣里回收得来的，是我们公司的新产品。”选矿二公司副经理宋念平介绍说。
“死资源”起死回生
放在过去，这些废矿渣往往被当作废物进行深埋处理，里面虽然含有铜，可都是“死”的。
“改革后，纳税人开采销售共伴生矿，共伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，对共伴生矿暂不计征资源税，这个政策加大了集团上下对矿渣和尾矿库回收利用的积极性。”洛阳栾川钼业集团研究院副院长张燕红说。
于是，企业通过对传统生产钼精矿的工艺流程进行技术改造，增加一道工序，废矿渣里的“死铜”变成了“活铜”。
“别小看这铜精矿，它在市场上可是紧俏货，从开始生产至今，一直供不应求。”宋念平的语气中带着几分自豪。
据了解，今年上半年，该公司共计回收20%品位铜精矿1687吨，实现铜销售收入978万元，整个洛钼集团的铜回收项目建成后，一年可生产铜精矿3500吨左右，相当于一个中等铜矿的生产规模，即使在铜价走低的当下，仅此一项，每年的利润也可超过3000万元。
事实上，这不是洛钼集团第一次让矿渣里的金属“起死回生”。
“洛钼集团开采的三道庄钼钨矿是全国少有的钼钨伴生矿，白钨利用价值很高，但之前由于技术限制，好好的白钨提取不出来，只能看着干着急。”张燕红说。
这几年，洛钼集团持续加强技术创新，与俄罗斯国家有色冶金设计研究院、厦门钨业、长沙有色设计院等单位联合攻关，成功掌握了低品位白钨回收技术，对传统生产钼精矿的工艺流程实行技术改造，建成中国最大的低品位白钨矿综合利用示范工程项目。
据介绍，这一项目每年可处理8000吨白钨精矿，实现了钨、钼高品质利用和磷资源的回收，其水循环利用率可达到95%以上，废水可实现近零排放，各种废气经环保处理后可达标排放，工程建设总规模为年产10000吨APT，年回收钼酸铵982吨、钼渣540吨、磷矿粉33837吨，拉长了钨产业链条，也使得洛钼一举成为全球单体最大、产量第二的钨精矿生产商。
“经济效益只是账面上的数字。更重要的是，白钨综合回收充分利用了宝贵的矿产资源，减少了尾矿堆存，其巨大的社会效益和环境效益难以估量。现在，有了政策优惠，下一步，我们还将进一步加大科技创新、设备升级和资产投入的力度，在铼、萤石等资源回收利用上实现量产，把有用资源‘吃干榨净’，使其成为集团重要的经济来源和利润增长点。”张燕红说。
枯竭矿再获生机
同样在政策引导下，走上转型升级之路的，还有平煤神马集团。
作为一家煤炭生产企业，受此前从量计征容易造成富矿税负低、贫矿税负高现象的影响，不可避免地存在挑肥拣瘦、采厚弃薄、采易弃难等浪费资源的现象。
值得注意的是，这样的现象在煤炭企业中普遍存在。
为了鼓励煤炭企业提高资源回采率，保护资源开采地环境，同时帮助部分困难煤炭企业减轻税收负担，财政部、国家税务总局发布《关于全面推进资源税改革的通知》（财税〔2016〕53号）指出：对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。
“这一政策，对于企业提高资源的回采率和利用率，产生了积极的引导和促进作用。”该集团总会计师赵海龙说。
这两年，该集团充分利用枯竭矿11个，采煤38万吨。同时，提高洗选煤的质量和产量，提高洗煤设备的开机率，提升煤炭产品的附加值，焦煤、动力煤等高端产品的生产能力进一步增强，在焦煤市场价格大幅上扬的第三季度，企业的经济效益增加明显。今年1月~6月，发热量大于4200大卡的优质动力煤销量487万吨，比去年同期增加113万吨。
此外，平煤集团积极与业务部门沟通，进行衰竭期煤矿认定，争取政策红利。获得衰竭期煤矿认定的单位有5家，获得充填开采煤矿认定的有1家，以2015年各单位应缴资源税数据为基础测算，6家单位每年将减征资源税800万元。
“当前，大宗商品市场价格开始回升，优质煤更是涨势凶猛，加上资源税从价计征改革的实施，有利于实现减负增收，资源企业最难熬的日子快要过去了。”赵海龙说。
“资源税从价计征是环境保护、财政收入和企业发展的共赢之举。”河南省地税局流转税处处长张营表示，从价计征构建了税收自动调节机制，形成了矿价如“水”、税收如“舟”的征收新格局，矿产资源价格高位时，为国家增加税收；处在低位时，则可以涵养税源。既有利于促进资源合理开发、保障资源产地财政得益，又能自动反映资源市场价格变化、保护采矿企业合法利益，对企业加大投入，寻求资源综合回收利用起到积极促进作用。
