河南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点 526个审批事项简化或取消

河南商报首席记者孙科

作为我省开放发展的“桥头堡”，中国(河南)自由贸易试验区(简称“河南自贸试验区”)的一举一动都备受关注。

日前，省政府办公厅印发《中国(河南)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》(简称《方案》)，自2019年12月1日起，在河南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，其中，直接取消审批13项，审批改为备案共8项，实行告知承诺60项，优化审批服务共445项。

不得违规限制企业进入相关行业或领域

据了解，我省于去年1月在河南自贸试验区首次试点开展“证照分离”改革，纳入近100项涉企事项。

此次“证照分离”改革全覆盖，即在去年改革基础上，将事项扩大到526项，涵盖了全部涉企经营许可事项。

在主要任务上，《方案》给出具体要求。

《方案》提出，要建立清单管理制度。按照有关要求，结合实际，我省对《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)》中的部分事项作了细化，形成《中央层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(河南省细化内容2019年版，共35项)》。

同时，全面梳理我省地方性法规、政府规章设定的涉企经营许可事项，形成《河南省层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(2019年版，共3项)》。

省政府定期向社会公布清单的调整更新情况，接受社会监督，清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

分类推进审批改革，取消“奇葩证明”

《方案》还提到，要分类推进审批改革。根据《方案》，此次“证照分离”改革将取消对外贸易经营者备案登记等13项审批，确保企业取得营业执照即可开展经营;将“食品经营许可(仅销售预包装食品)”“报关企业注册登记”等8项审批改为备案;对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制，企业只要自愿作出承诺并按要求提交材料，将当场作出审批决定;对其余445项审批通过压减材料和时限、取消“奇葩证明”、网上办理、取消现场核验等措施进一步简化手续、压缩时长，提高审批效率。

此外，《方案》还要求，持续深化审批服务“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。有关主管部门要按照“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的要求，着力破除审批服务中的体制机制障碍，深入推进标准化审批，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，消除隐性门槛。加快“互联网+政务服务”建设，进一步压时限、减材料、优流程，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。