我省抓好信访专项法治宣传教育依法规范信访秩序

信访工作是群众表达利益诉求、维护自身权益的重要渠道。切实加强信访专项法治宣传教育工作，积极培育依法信访的法治观念和法治信仰，形成有利于做好信访工作的法治风尚和法治环境，既是落实全面推进依法治国、依法治省的重要举措，更是运用法治思维和法治方式依法规范信访秩序、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的现实需要。

近年来，省信访局把信访法治宣传教育工作切实摆上重要议事日程，坚持与其他业务工作同部署、同落实、同考核，严格按照我省“六五”普法依法治理工作规划要求，围绕贯彻落实国务院《信访条例》、中央5号文件等重要法规文件，持续抓好《信访条例》集中宣传月等宣传教育活动，促进了信访法治宣传教育工作常态化制度化。特别是2014年5月1日国家实行依法逐级走访制度以来，省信访局与省普法教育办公室密切配合，在全省组织开展了“依法信访、理性维权”主题宣传活动。同时，通过召开新闻发布会、在《河南日报》等省级报刊上刊登答记者问、在河南电视台录制播放访谈专题片、印制漫画宣传口袋书、宣传单等形式，进行深入广泛法治宣传，强力推动依法逐级走访，有效压实“两个责任”、规范“两个行为”，即压实各级领导的责任和各级职能部门的责任，规范信访群众的信访行为和各级干部的工作行为，促进了信访渠道畅通和信访形势好转，群众依法理性反映诉求意识不断增强。2014年，全省信访形势呈现全省信访总量下降、赴京走访量下降、赴京非正常上访下降，信访秩序进一步好转“三下降一好转”的良好局面。

今年要在全国信访系统开展“信访法治建设年”活动。当前和今后一个时期，我省信访法治宣传教育工作要着力抓好以下三个方面的工作：

一是多策并举，广泛宣传。坚持将每年5月定为《信访条例》集中宣传月，要求各地各相关部门充分发挥广播、电视、报纸、网络媒体等传播载体的优势，通过政府网站、报刊专栏、广播电视、手机短信、普法微信等载体，采取召开新闻发布会、答记者问、出动宣传车、设立咨询台、印发明白卡，组织知识竞赛、文艺汇演、法治宣传大篷车等形式，多渠道、多领域广泛宣传《信访条例》等相关法律法规，努力实现家喻户晓、人人遵守。特别是在接待群众来访过程中，通过加强法治宣传教育，积极引导群众依法逐级有序反映诉求，在提出诉求、维护自身权益时，不得损害国家形象、影响社会秩序、侵害他人权益，自觉维护正常信访秩序，努力营造良好社会氛围。

二是区分层次，加强培训。根据信访工作制度改革和信访法治化建设要求，坚持每年科学制定干部培训规划，认真办好各类专题培训班，努力提升各级信访干部的业务素质和履职能力，要求严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则履行好职责使命，通过法定途径分类处理信访投诉请求，切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”，不断提高信访工作的规范化、制度化、科学化水平。同时，积极协调推动省委组织部、省委党校等部门，坚持把《信访条例》等信访法规政策，纳入对各级领导干部的教育培训内容，督促引导各级干部进一步增强法治意识和宗旨意识，想问题、办事情、做决策，都要自觉遵循法律法规，坚持依法按政策解决好群众合理诉求，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。

三是强化督导，注重实效。为推动《信访条例》等信访法规政策的贯彻落实，坚持每年组织由厅级干部带队的督查组，对各地进行督查调研，查找不足，分析原因，提出有针对性的改进完善建议。同时，注意引导各地切实加强依法治理工作，对那些以反映诉求为名缠访闹访、聚集滋事、扰乱秩序等违法行为，严格依法处理，坚决遏制“以闹求决，以访谋利”等不正常现象。对个别典型案例要以适当方式予以曝光，以案释法、以案说理，进一步提高群众尊法守法用法的意识，真正让法治成为全社会的共同意识和行为准则。