【全国两会人物专访】百城提质让居民更有获得感

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许昌市市长胡五岳

漯河市市长刘尚进

□记者邵可强文王亚鸽摄影

核心提示|石板路、古木楼、大红灯笼……今年春节假期，从武汉返乡过年的黄先生走在许昌市襄城县明清古街里，除了感受到满满的幸福传统年味，更多的是惊讶。在黄先生的记忆里，这曾是一条破烂不堪、拥挤混乱的老胡同，老人们口中的明清古街名不副实。

是什么让昔日破胡同涅槃重生换新颜?黄先生在搜索着答案……

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何为百城提质?

百城提质，指的是百城建设提质工程，通过3至5年努力，使河南全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。

黄先生的记忆回到中学时代——

18年前他参加中招考试，考点就是位于明清古街附近的襄城二高(现为实验高中)，当时这里尘土飞扬，老房子摇摇欲坠，旧街道坑坑洼洼。考试当天天降大雨，狭窄的老街瞬间积聚没过脚脖子的水。穿着帆布鞋的他为赶时间，一路蹚水走进考场。

再看如今，这里房屋修缮、道路翻新、设施齐全，俨然是明清时期“南通荆襄、北达京洛”的辉煌写照。

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我省为何要启动百城提质?

黄先生要“挖”出百城建设提质工程的背景，他又进一步搜索。

2014年5月，习近平总书记在河南考察时，寄语河南着力打好加快产业结构转型升级、坚持创新驱动发展、强化基础能力建设、推动新型城镇化“四张牌”。为贯彻落实习近平总书记关于河南要打好“四张牌”的重要指示精神，河南提出以百城建设提质工程为抓手，探索一条具有时代特征和河南特点的生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。

当时我省城镇化的状况如何?2016年底，河南常住人口城镇化率达到了48.5%，较上年提高1.65个百分点。与此同时，我国有13个省份的城镇化率超过了全国平均水平(57.35%)，有10个省份超过60%，主要分布在沿海发达地区，其中上海、北京和天津均超过80%，达到了发达国家的水平。河南与其相比，还有较大差距。加快城镇化发展进程，成为我省发展必须破解的难题，而百城提质正是破题的关键。

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百城提质给我们带来什么?

百城建设提质工程涉及河南100多个县市，身居外省的黄先生不禁再次搜索：这么多县市同时行动，能否真正给老百姓带来看得见的实惠?

据了解，为更好地推行这一工程，河南第一批共有45个市县先行先试。同时对各地百城建设提质工程工作开展情况进行考核评价，考核情况作为考核干部的重要依据。

百城建设提质工程干得怎么样?今年的河南省两会上，通报了我省百城提质的进展，我省第一批45个市县百城建设提质工程全面启动，完成了城乡总体规划编制工作，出台了用地保障和投融资方案，在建和竣工项目3725个，完成投资2158亿元。

2017年前10个月，入库百城建设提质工程项目9351个、总投资2.7万亿元，涵盖城市基础设施、公共服务设施、棚户区改造、生态文明创建等多个领域。资料显示，建成投用供排水等一大批基础设施项目，竣工和在建城市轨道交通157.4公里，建成海绵城市29.8平方公里，开工建设城市地下综合管廊72.3公里，开工棚改安置房57万套，全面完成2017年计划改造42万套的任务。

此外，刚刚公布的《2017年河南省国民经济和社会发展统计公报》就是最好的支持，公报显示：2017年河南城镇常住人口4794.86万人，常住人口城镇化率50.16%，比上年末提高1.66个百分点，50.16%，意味着超过半数的河南人在城镇生活。

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百城提质要留住回忆

适逢全国两会，全国人大代表、许昌市市长胡五岳说，襄城县明清古街修复只是该市百城提质工程的一个内容。这是打好“四张牌”一个重要的抓手，全省各地在落实中各有各的特色，各有各的先招。

许昌有着自己的特色，比如老城改造方面，注重“修旧如旧”,不搞大拆大建，总体上在保持原有风貌的基础上，进行城市的“双修”，不能把原来的好东西都拆掉，让外出居民回来都不认识自己的“家”了，要留住回忆。同时，紧抓在城市原有框架规划范围内的基础设施完善，各项功能的提升，让居民有实实在在的获得感、幸福感。

他举例说，在城区改造中，许昌兼顾“七个更”(更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境)，打造“十五分钟的健身圈，十五分钟的医疗圈，十五分钟绿地圈”。

今年怎么继续做这项民生工程?胡五岳说，今年许昌在围绕百城提质上，继续开展三年教育攻坚，完成幼儿园中小学新建和改造任务;在医疗卫生上完善养老设施;在老旧小区改造上，重点抓“四改一增”工程(改造老庭院、老厂院、老市场、老街道和增加停车位)等方面。

胡五岳说，百城提质的过程是推进城镇化率提高的过程，同时也是让老百姓增加幸福感获得感的过程。在这个过程中，还将同步加强基层党的建设，实现物质文明和精神文明的双丰收。

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百城提质坚持规划先行

坚持规划先行，是漯河百城提质的特点。

全国人大代表、漯河市市长刘尚进说，漯河坚持围绕以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，坚持硬件与软件统筹、新区与老区统筹、地上与地下统筹、宜业与宜居统筹，科学编制和完善绿地系统、综合交通体系、景观水系等27个专项规划。

谋划实施功能区功能完善、集中供暖、旧城区和“城中村”改造“三大行动计划”，大力推进水系打造、交通畅通、生态绿化、环保设施建设、市容市貌综合提升、城市便民“六大重点工程”，强化城市设计，推进生态建设，完善公共服务。

他举例说，沙澧河二期工程如期实施，幸福渠改造及城市水系建设顺利推进，国家沙河湿地公园已经国家验收，规划建设了美术馆、图书馆、城市展示馆等场馆，整修了城区道路，美化了墙体立面，改造提升了996个老旧小区，建设了一大批街心游园和健身活动场所，市民的获得感明显增强。

2018年怎么做?

刘尚进说，漯河将以扎实开展新一轮全国文明城市创建为统领，以百城建设提质工程、城市“双修"和236个城建重点项目为抓手，全面提高城市规划、建设、管理、经营水平，不断增强城市承载力和辐射带动能力。

原标题：

一条明清古街的涅槃，是全省百城提质工程的缩影

百城提质让居民更有获得感