专职“和事佬”化解矛盾更“老到”

        “真是太感谢了，要不是你，养殖场可能办不下去了！”8月3日，濮阳县清河头乡陈庄村村民刘明义，拉着专职调解员刘同民的手连声感谢说。

        刘明义在清河头乡东刘贯寨村承包了23亩土地，发展养殖业。今年7月份，刘明义和11户土地出租户对土地租金和承包期限产生了分歧。几番争吵后，矛盾升级，土地出租户要拆了刘明义的养殖场。

        专职人民调解员刘同民知道此事后，进行了多次调解。最终，双方达成调解协议，握手言和。

        在濮阳市，像刘同民这样的专职调解员共有3218名。“近年来，濮阳市克服财政困难，着力加强专职人民调解员队伍建设，有效提高了矛盾纠纷化解的质量与效能，极大地促进了社会和谐稳定。”濮阳市司法局局长娄建广说。

        健全机制破解困局

        濮阳市重点建设项目高压线改造工程在濮阳市华龙区孟轲乡李家村动工时，附近村民李某以土地补偿款没有给够为由，纠结亲戚朋友阻挠施工，工程被迫停止。专职调解员耿九增赶到现场，仅用了一天时间就化解了施工纠纷。施工方负责人感慨地说，专职调解员就是厉害。

        濮阳市位于豫、冀、鲁三省交界处，2014年以前，该市没有配备专职人民调解员，调解员主要由乡镇干部、村两委委员和有关单位工作人员兼任。由于岗位不固定、没有补贴经费，缺乏调解经验和技巧，调解员的积极性普遍不高，不少矛盾纠纷没有得到及时化解，民转刑案件和群体性上访事件也时有发生。

        针对这一现状，濮阳市委、市政府相继印发了《关于深化平安濮阳建设的实施意见》《关于完善基层矛盾纠纷排查化解机制的指导意见》等文件，要求县（区）人民调解中心专职人民调解员不少于5人，乡镇（街道）调委会专职人民调解员2-3人，村（居）调委会专职人民调解员1-2人。如今，濮阳市的三级矛盾调处机构都配备了专职调解员，调解员每周定期进行矛盾纠纷排查，随时调解、上报。

        濮阳市还在医疗、教育、征地拆迁、劳动人事争议等矛盾高发领域成立行业性、专业性人民调解委员会。范县一产妇因大出血引发羊水栓塞，不治死亡，家属情绪激动，将尸体抬入医院门诊大门。当地医调委的专职调解员刘经洲介入后，经过15天的耐心调解，双方最终达成和解意见。

        “表面上是我一个人在努力，实际上背后凝聚着很多人的付出。医调委的背后有30多名医学和法律专家支招，调解意见怎能不专业？老百姓怎能不心服口服？”刘经洲说。

        奖惩并行激发活力

        专职调解员董玉详从教师的岗位退休后，就到司法所帮忙做调解工作。2014年初，他经过选聘、培训、上岗，成为台前县的一名专职人民调解员，聘期3年。“兼职变专职，没想到还要经过好几关。”董玉详笑着告诉记者。

        濮阳市严把专职调解员的选任关口，专职调解员主要从老党员、老教师、退休机关干部及退役大学生士兵中选聘，优先考虑工作经历、专业特长，做到精准选聘。“选拔和考核的标准都很严，期满时将按照群众评议、双向选择等原则解聘或续聘。”濮阳市司法局基层科科长吴文士说。

        为了充分调动专职人民调解员的工作积极性，濮阳市各县（区）专职人民调解员补贴经费和人民调解委员会工作补助经费全部纳入县（区）财政预算。人民调解中心专职人民调解员工作补贴每人每月1500元，乡镇（街道）专职调解员每月1200元，村（居）专职调解员享受村干部待遇。濮阳市还出台了《濮阳市专职人民调解员管理办法》，对专职调解员定目标、定职责、定奖惩，每年对人民调解员进行表彰奖励，金牌调解员每人奖励2000元，银牌调解员1000元。“过去，人民调解员是兼职尽义务。如今，我们既有固定补贴，又有奖励，调解工作更要尽心尽力了。”专职调解员郭建京对目前自己的工作状态非常满意。

        “专职调解员活跃在大街小巷、田间地头，小到邻里关系，大到征地拆迁，总能化干戈为玉帛。2016年，全市人民调解组织共调处各类民间纠纷22337件，全市民转刑案件和信访量大大下降，在日前召开的全国人民调解工作会议上，我市作了典型发言。”濮阳市司法局局长娄建广自豪地说。⑤4