谢伏瞻在省第十次党代会上的报告摘要与导读之五 改革开放 激发动力活力
在新郑国际机场，工作人员正在卸载来自欧洲的货物（本报资料图片）
强化改革推动 充分释放发展潜能
坚持正确方向，突出问题导向，增强改革定力，保持改革韧劲，发挥经济体制改革牵引作用，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向
聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革
●处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
●加快转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化行政审批、商事制度等改革，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。
●毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，坚持党对国有企业的领导，推进产权多元化，积极发展混合所有制经济，优化国有经济布局，健全现代企业制度，规范国有资产监管，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
●毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力“搬山破门”，加大教育、医疗、基础设施等领域向社会资本开放力度，构建“亲”“清”新型政商关系，促进民间投资持续健康发展，激发非公有制经济活力和创造力。
●完善现代产权制度，依法保护各种所有制经济产权和合法权益，保证其公开公平公正参与市场竞争。
●深化财税体制改革，健全现代财政制度，加强地方税收体系建设。
●加快投融资体制改革，推广政府和社会资本合作模式，推进涉企资金基金化改革，规范发展投融资平台。
●健全主要由市场决定价格的机制，完善公共资源交易平台，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。
●深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，健全农村产权交易体系，让农民得收益、能发展。
聚焦影响人民群众切身利益的突出问题深化改革
●健全促进就业创业体制机制，消除影响平等就业的制度障碍。
●推进收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，落实企业工资集体协商制度，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，健全再分配调节机制。
●深化教育领域综合改革，建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制，积极推进考试招生制度改革。
●全面深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设方面取得突破。
●建立更加公平更可持续的社会保障制度，完善城乡居民大病保险制度，健全城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险制度，推进职工工伤保险省级统筹，推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。
●深化住房制度改革，建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。
实施开放带动推动中原腹地成为开放前沿
重点推动引进来，积极稳妥走出去，拓展开放的广度和深度，以开放促改革促创新促发展，打造内陆开放高地
深度融入国家“一带一路”建设
聚焦
政策沟通 设施联通 贸易畅通 资金融通 民心相通
●加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略
●提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用
●推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接
●建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路
推动中欧班列(郑州)往返高密度、高效益、常态化运营，把郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点
深化人文交往交流交融，建设丝绸之路文化交流中心
积极推进国际产能和装备制造合作，布局建设一批境外园区、“海外仓”和能源原材料生产基地
加强旅游、农业、科技、医疗卫生等领域合作，加快形成多领域、全方位的大合作格局
大力推进中国(河南)自由贸易试验区建设
落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，围绕建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，以制度创新为核心任务，探索内陆地区深化改革和扩大开放的新途径，创造可复制、可推广的新经验
创新国际物流管理模式，打造国际多式联运物流中心和分拨中心
创新投资便利化制度，降低外商投资准入门槛，建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，加快建设对外投资促进体系，实行以备案制为主的对外投资管理方式
创新贸易便利化制度，加快国际贸易“单一窗口”建设，强化通关一体化机制
创新政府管理方式，提升事中事后监管水平，营造国际化、市场化、法治化营商环境
加快提升郑州航空港经济综合实验区建设水平
以拓展国际航线、完善集疏网络为重点，积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心，建设国际货运枢纽和物流中心
以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点，大力引进世界500强和国内500强企业，打造以航空经济为引领的现代产业基地
以完善公共服务和生活配套为重点，提升城市综合服务能力，强化开放门户功能和区域竞争优势，提升对全省开放的辐射带动作用
加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设，向“买全球、卖全球”迈进
整合优化海关特殊监管区域，丰富拓展各类口岸，构建综合性大口岸格局，大力发展口岸经济
持续推进开放招商
●积极承接产业转移，创新招商方式，突出精准招商，注重优质综合服务招商和功能区块整体开发运营招商，鼓励与发达地区共建产业园。
●坚持引资引智引技相结合，着力引进以中高端产品为主的龙头企业、知名品牌和重大项目，深化与央企战略合作，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。
●提升中国(河南)国际投资贸易洽谈会等平台影响力，积极承办国际性重大活动，办好区域性招商活动。
●加强出口基地建设，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易，培育外贸竞争新优势。
