从“有学上”到“上好学”—— 城乡教育一体化发展的“中牟速度”

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学校成为靓丽的风景线

制定城乡统一的学校建设标准、落实城乡统一的教师编制标准、实现城乡统一的生均公用经费基准定额标准、完善城乡统一的学校基本装备配置标准、实现“两免一补”政策全覆盖……如今，中牟县广大农村的孩子们都受惠于“城乡义务教育一体化发展”的好政策，由“有学上”升级为“上好学”。党的十八大以来，中牟县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，走出了一条城乡教育一体化发展的“特色之路”，缔造了远近闻名的“中牟速度”。

改变“不均衡”：乡村小学成全村“美景”

“这么好的设备，做梦都没想到能放到我们农村学校!”今年8月，电脑一体机搬进中牟县狼城岗滩区外迁小学，引起了四邻“轰动”。狼城岗镇中心校长曹胜利用“脱胎换骨”形容学校的变化：“以前的乡村小学是危房，现在的新校舍有新的教师宿舍、学生宿舍和食堂。你看这重新修整的校园绿化，我们学校已经成了村儿里的‘一景儿’了!”

翻天覆地的变化不仅体现在狼城岗镇的小学，受益于中牟县城乡教育一体化战略的大力推进，目前中牟县全部农村学校已达到“标准化校园”的要求，“有的农村社区学校环境甚至比县城学校还美”。

优美的学习环境

乡村办学条件得到明显改善，乡村教育质量明显提升，城乡教育差距逐渐缩小……近年来，中牟县在促进城乡教育优质均衡发展方面取得的成绩颇为“惹眼”。随着校园硬件设施的提升和教师队伍水平的增强，乡村学校吸引了大批学生回流。两年来，有1700多名学生回流到乡村学校。尤其是实施县城初中帮扶薄弱乡镇初中、“一长执两校”以来，黄店中学、姚家中学在校生数已分别由806人、628人增加至现在的1099人、869人;农村社区学校如大孟的平安路学校、刘集的晨阳路学校，建校两三年来，学生数已经分别由最初的317名、460名发展到现在的1127名、1900名。与此同时，乡村学校教育质量明显提升，官渡镇、刘集镇、大孟镇、郑庵镇部分小学的教学成绩已超过部分县城学校。

“实现城乡教育一体化发展，就像一场中长跑。让农村孩子在家门口享受和城市孩子一样的优质教育是我们的终极目标。”中牟县教育体育局党组书记、局长王国恩说，如果把统筹城乡教育一体化发展比作一场中长跑，目前的中牟正在提速前进。

破除“农村弱”：补齐农村义务教育短板

“最好的建筑是学校，最美丽的风景在校园。”推动城乡义务教育一体化发展，难点在于破除城乡二元结构壁垒，切实提高乡村教育发展水平。

近年来，中牟县学校建设速度和规模走在全省乃至全国前列，基本消除了城乡学校在建设标准上的差距。在新建、改扩建乡村学校方面，2016~2018年，中牟县累计投资16.05亿元，新建、改扩建乡村小学24所，新增学位38340个。到2019年，中牟县计划新建泰安街小学、刁家乡水沱寨社区小学、大孟镇李小安社区中学、李小安社区小学、堤头小学、草场中学、草场小学等7所学校，提供学位10500个。建成朱博士社区中学、朱博士社区小学、郭庄社区小学、狼城岗中心中学、雁鸣湖镇中学，新增学位11160个。

对薄弱学校改造也持续推进。3年来，累计投资8674万元，对49所乡村中小学进行了维修改造，全面改善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学条件;为乡村学校配备了教育教学设备及办公设备，包括班班通设备、中小学科学实验设备、教师办公桌椅、学生课桌椅、中小学公寓床、中小学体音美器材、图书等。

解决“教师苦”：创新教师工作机制

强化教师待遇保障是中牟县推进城乡教育一体化发展的重中之重。

“我们虽然在乡镇工作，收入待遇比有的城区教师还高出不少，任教很安心。”中牟县刘集镇晨阳路学校教师潘魏巧说。

如何才能吸引更多的教师“走进来、留得住”?待遇问题关乎乡村教师的生活实际。为了不断提高乡村教师补贴，中牟县出台《中牟县乡村教师支持计划实施办法》，着力解决偏远乡镇待遇问题。根据教师所服务的乡镇远近，乡村教师生活补助费由原来的每人每月300~550元，增加到720~1250元，对乡村教师的支持力度在全省领先。

加强乡村教师培训是最关键的一步。2018年，利用暑期组织中小学校长、乡村幼儿园负责人到河南大学研修培训，其中乡村学校参与培训者占70%以上;全县参加“国培”“省培”“市培”“县培”的乡村教师占培训人员总数的55%以上;在计算机能力提升培训、小学班主任培训中，乡村教师占70%以上;开展“乡村教师访名校”等活动，每年组织约100名乡村教师到外县学校对调交流、上课座谈。

与此同时，中牟县不断加快偏远乡镇教师周转房建设。2017~2020年，该县计划投资3622.5万元，为全县11个乡镇建设周转宿舍630间。目前，雁鸣湖朱固社区小学、万滩中学、狼城岗镇区中学教师周转宿舍正在招标，刁家乡中学教师周转宿舍、黄店镇初级中学教师周转宿舍正在进行施工图设计。力争解决乡村教师后顾之忧，使乡村教师下得去、留得住。对于教师比较关注的职称(职务)评聘和优秀教师评选问题，中牟县除了进一步完善乡村教师职称(职务)评聘条件和评审程序，在教师晋级时，2年以上乡村工作经历成为晋升中、高级职称的首要条件。

巧借“园丁智”：名优教师成“行走的智囊”

教师是办好教育的第一资源，缩小城乡教育差距，关键是缩小教师队伍水平差距。

积极推动教师流动，让名优教师成为“行走的智囊”，实现由“学校人”变成“系统人”的转变，中牟县走在了全市前列。中牟县不断将城区的优秀校长和骨干教师、学科带头人交流到乡村学校管理、任教。县城教师到乡村支教一年及以上的，支教期间享受额外的生活补助费;创新教师分配方式，打破新入职教师分配到乡村的惯例，将新教师分配到县城中小学任教，经过2年学习提高，再回到乡村学校任教，扣好新教师职业生涯发展的“第一粒扣子”。

按照“县城支援乡镇、强校带动弱校”原则，中牟县10所城区小学对口帮扶10个乡镇的小学，捆绑评价，并将刁家、万滩、韩寺、黄店、姚家等五个薄弱乡镇的初中分别设为一初中、二初中、三初中、四初中、外国语的分校，实行“一长执两校”，给予校长充分自主权，统筹管理总校与分校全面业务，力争培育一批乡镇优质公办学校，着力解决“择校热”问题。