上半年三门峡市产业集聚区发展调研报告

今年以来，在国内外环境错综复杂、宏观经济持续偏冷的不利形势下，三门峡市7个产业集聚区深入贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神和《2014年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》，把产业集聚区建设作为加快转型发展的重要抓手，有力支撑了全市经济在复杂形势下实现平稳增长。

一、三门峡市产业集聚区工业经济运行情况

今年以来，受宏观经济运行欠佳和三门峡市自身产业结构的影响，产业集聚区工业生产在低位艰难中维持平稳运行。上半年全市产业集聚区规模以上工业增加值完成134.08亿元，比上年同期增长9.9%，增速在全省18个省辖市中居第17位；上半年全市产业集聚区规模以上工业实现主营业务收入712.20亿元，比上年同期下降1%，增速居全省第18位；实现利润总额32.26亿元，比上年同期增长10.6%，增速在全省18个省辖市中居第15位。     

（一） 企业生产经营的主要困难、问题及原因

三门峡市正处在加快经济结构调整、转型发展和产业集聚区提质增效的关键时期，在外部环境总体偏紧的情况下，面临的困难和问题是：产业层次不高、竞争力不强等深层次矛盾进一步凸显，黄金、铝工业、煤化工、装备制造和新材料五大千亿级产业集群的支撑作用还没有显现出来，经济企稳回升的内生动力不强。

1、外部经济环境没有好转，企业抗压强度加大。由于国际国内经济运行环境没有好转，三门峡市作为典型的资源型城市,煤、电、铝、有色金属均处在最困难的发展时期，导致工业生产波动较大，一定程度上制约了全市工业生产的发展。

2、大型工业企业生产持续低迷，对全市生产增速的回升极为不利。全市大型企业占全市工业增加值的比重为15%，上半年全市大型企业生产增长1.5%，比年初8.5%的增速回落7个百分点，对全市工业增长的贡献率只有2.3%。大型企业生产增速持续回落影响了全市工业生产的回升。全市产业集聚区8家大型企业中，上半年工业总产值增长的3家，下降的5家。

3、主要工业产品价格下滑，压缩了企业盈利空间，企业经营困难，生产萎缩。调查显示，上半年全市主要工业产品价格出现较大幅度下降。如：黄金6月份平均价格较上年同期平均价格下跌1.5%,氧化铝下跌5.1 %、铝锭（电解铝）下跌10.2%、硫酸下跌66.7%、1,4丁二醇下跌27.4%、白银下跌32.5%、电解铜下跌3%、煤炭下跌13.1%。

工业产品价格下降，严重压缩了企业的利润空间，直接影响企业的生产效益，具体表现为企业实现利税、利润下降、亏损企业增加、亏损企业亏损额增多等。

4、从支撑因素看，工业用电量和工业增值税均有所下降。

上半年全市工业用电量累计比上年同期下降1.7%。工业增值税各月均呈现负增长，上半年累计下降4.2%。这两个指标的下降，从侧面反映出我市工业生产增长的正能量不强，制约工业生产增长的不利因素较多。

5、企业融资困难。融资困难已成为制约企业发展和项目建设的重大瓶颈，尤其在当前经济下行压力加大的情况下，企业一方面自有资金不足，融资方式单一；另一方面有效抵押不足，达不到银行的担保要求，部分企业只能在民间临时拆借，大大增加了企业的生产经营成本。

6、主导产业集群竞争力不强。尽管铝工业、煤化工和黄金产业集群已形成一定的规模，一批重大项目正在建设，但目前仍处在产业转型升级的关键时期，产业竞争力不强，易受市场波动等因素的影响；农副产品加工、装备制造、新材料等主导产业虽已有一定基础，但是总体发展水平不高、规模不大，产业集群效应还不明显。

7、资金紧张严重制约企业发展。随着市场需求不足，产品价格下跌，承兑比重攀升，库存高位运行，资金运转周期延长，资金紧张问题已成为企业存在的共性问题，也是制约企业发展的突出问题。

（二）采取果断措施 确保经济稳定增长

随着国务院一系列“微刺激”政策效应开始显现，三门峡市经济运行面临的外部环境将出现积极变化。近年来我市强力实施大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业的“四大一高”战略、加快转型发展的能量正在释放，发展的基础条件正在改善，特别是随着一批重点项目投产达效，将为经济稳定发展不断注入新动力。

1、抓好产业集群发展。按照上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力的“三上一提高”要求，着力打造五大千亿级产业集群，积极引进龙头企业和一批配套协作企业，做大做强主导产业集群，推动传统产业高端化发展、新兴产业规模化发展。对于黄金、铝工业、煤化工等传统支柱产业，综合运用承接产业转移、技术改造、兼并重组等手段，加快传统支柱产业的转型升级，不断提升传统产业信息化、专业化、精细化水平，切实延长产业链条，提高产品附加值。对于新能源汽车、新材料、生物医药等具有比较优势的新兴产业，优化资源配置，加大政策支持，做大总量，提升效益，增强对经济增长的支撑带动作用。

2、抓好创新驱动。推进结构调整，加快转型发展，最重要的是技术创新。向创新要出路、要效益，大力推进科技创新、产业创新、市场创新、原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、市场为导向的产学研结合的技术创新体系。

3、狠抓企业生产促增长。一是抓大型企业生产。大型企业生产低迷已成为影响全市工业增速的主要原因，要将帮助大型企业加大生产作为一项重点工作来抓。二是加大畅销产品生产。对技术先进、产品竞争力强、有市场需求的企业，支持其开足马力、扩大生产。三是做好果汁企业生产准备。果汁企业的生产季节即将到来，积极协调果汁企业资金需求，提前做好果品收购等各项准备，确保榨季一到立即开机生产。

4、帮助企业开拓市场。一是跟踪落实三门峡市装备、煤电铝、纺织服装等重点企业在全省五大产业链产销对接大会的签约成果，帮助企业与上下游企业建立良好的合作关系，促进企业共同发展。二是加强全市消费品工业企业引导，鼓励其利用信息平台，开展网上销售业务，拓展销售渠道。对已经在淘宝、阿里巴巴等网站进行销售的30家企业跟踪服务，对部分正在办理的企业，加强指导，提供服务，争取在短时间内使全市消费品企业的网上销售量有一个大的突破。三是加快与阿里巴巴产业带合作建设步伐，尽早为全市支柱产业的主要工业品在网上销售打造良好平台。四是在全市范围内组织上下游企业产销对接，鼓励企业优先使用三门峡市工业产品，推动企业共赢。

5、着力缓解融资困难。一是充分发挥《三门峡市企业服务网》的融资平台作用，银行、担保公司和小额贷款公司通过平台随时受理企业贷款申请，及时审核，快速放贷，缩短融资审批时间，降低融资成本。二是跟踪督促落实广发银行与湖滨区、陕县政府签署合作协议。形成政府组织辖区内经营状况好的企业缴纳担保金，由政府、多家优秀企业联保，有效缓解企业融资难题。三是积极推动市中小企业担保股份有限公司的运营，尽早为像兴河石油这样资金需求量少，发展前景好、潜力大的中小企业解决融资难题。

二、三门峡市产业集聚区固定资产投资运行情况

上半年，三门峡市产业集聚区固定资产投资延续了较快增长的态势，投资结构出现积极变化，民间投资、传统支柱产业、工业项目投资继续保持较快增长，产业集聚区建设有序推进，亿元以上项目大项目带动作用依然强劲。但受投资项目减少、投资后劲不足、投资环境等不利因素影响，产业集聚区投资的拉动作用不够明显。

（一）三门峡市产业集聚区固定资产投资运行特点

1、全市产业集聚区固定资产投资逐步加快，投资规模继续扩大。上半年，全市产业集聚区施工项目156个，比上年同期减少3个，完成固定资产投资281.1亿元，占全市投资的比重为47.6%，比上年同期增长23.9%，增速高于全市固定资产投资1.9个百分点。从分月度增速看， 1—3月、1—4月、1—5月、1—6月增速分别为7.4%、5.2%、17.2%、23.9%，整体上呈逐月回升之势。其中，工业完成投资248.11亿元，增长25.1%，增速高于全市工业投资10.5个百分点，占产业集聚区投资的比重为87.2%。

2、大项目带动作用明显，投资规模不断扩大。上半年，产业集聚区施工项目156个，计划总投资1355.12亿元，比上年同期增长55.8%。其中：计划总投资亿元及以上施工项目119个，占全部施工项目的76.3%，完成投资269.02亿元，同比增长25.6%，高于产业集聚区固定资产投资增速1.7个百分点，亿元及以上项目完成投资占产业集聚区固定资产投资比重95.7%。

3、主导产业投资保持较快增长。上半年，三门峡市7个产业集聚区主导产业完成固定资产投资169.18亿元，占全市产业集聚区固定资产投资的比重60.2%，比上年提高19.2个百分点。13个主导产业中有色金属加工业、铝及铝加工、家电、有色金属冶炼、农副产品加工、化工6个行业完成投资135.12万元，占产业集聚区全部投资的比重为48.1%，所占比重比上年同期提高27.4个百分点，成为产业集聚区主导产业发展的重要支撑。

（二）项目建设遇到的困难和存在的问题

1、投资项目减少、投资后劲不足。上半年，全市产业集聚区投资施工项目156个，比上年同期少3个；本年新开工项目74个，比上年同期少1个；新开工项目总规模306.93亿元，比上年同期减少7%。

2、国内外经济形势低迷，企业有后顾之忧，担心建成后产品没有销售市场或者产品价格较低。

3、土地、环保等行政审批手续缓慢，影响其它证照的办理，挫伤投资者的积极性。

（三）优化投资环境 强力推进项目建设 确保项目建设顺利实施

1、紧抓项目建设不放松。项目是地区经济发展的重要载体、重要支撑和依托，是扩充经济总量、转变发展方式和优化经济结构的重要抓手。要紧盯年初谋划的341个项目建设情况，按照技改、扩建、升级及新建分门类别，科学管理、强化施工，严格按照时间节点推进，研究解决技改扩建工作中的困难和问题，保障项目建设的顺利进展。重点抓好中金黄金产业园、开祥化工甲醇结构调整、戴卡轮毂400万只轮毂、大唐2×100万千瓦机组、同人铝业项目、华能2×30万千瓦热电联产、朝晖公司1万吨压延铜箔、骏通年产1万辆起重举升类专用汽车、汇源杜仲茶产业园、乐氏同仁莘原药业异地扩建等重点项目，争取早日建成。

2、抓好在建设项目推进力度。着力抓好中金集团黄金冶炼厂整体升级改造搬迁、同人铝业铝合金铸件及深加工等216个续建项目，加快工程进度，确保完成全年投资目标计划。特别是对下半年计划建成投产的朝晖铜业年产1万吨高档压延铜箔、兴邦年产2600万平方米纳米纤维膜等110个项目，加快项目建设进度，争取早建成、早投产、早见效。     

3、千方百计谋划储备项目。依托豫晋陕黄河金三角区域合作规划获批机遇，结合三门峡市“十三五”规划和五大千亿级产业集群规划编制，抓紧谋划30个以上个重大储备项目，争取全市项目库内储备项目数量保持在200个以上，为项目建设持续性发力奠定基础。

4、拓宽项目资金融资渠道，下大力气破解资金瓶颈制约，继续加大金融对投资的支持力度。

5、积极推进投资主体多元化，拓展民间投资领域，激发民间投资热情。