三门峡奋力打造丝绸之路经济带重要节点城市

  4月29日，《河南日报》第一版刊发省委政研室撰写的文章《三门峡奋力打造丝绸之路经济带重要节点城市》。该文对我市实施“四大一高”战略、加快“一高两化”，主动融入新丝绸之路、打造丝绸之路经济带重要节点城市所采取的行动及取得的成效进行了深入报道，现予转发。

    三门峡古称陕州，襟带两京，表里山河，是丝绸之路由洛阳通达西安及中亚、欧洲的必经要道。区划调整以来特别是近年来，三门峡紧紧抓住新欧亚大陆桥、郑洛三工业走廊、晋陕豫黄河金三角区域合作等重大机遇，艰苦创业，综合经济实力不断壮大，发展后劲显著增强，开放型经济的基础条件日益完善，很有希望成为丝绸之路经济带极具潜力、富有活力、名副其实的重要节点城市之一。

    一、加强大交通建设，形成联接金三角、融入大中原、辐射大西北的交通优势

    交通地位的变化往往决定一个地方的兴衰，保持一个区域的竞争优势，率先要保持交通优势。按照畅通辖区、对接周边、形成网络的原则，三门峡加快推进区域内交通设施互联互通。2008年以来，全市累计投入354.86亿元，实施了连霍高速改扩建、三门峡至灵宝快速通道等一批重大交通项目，“三纵四横”（“三纵”即209国道、侯马至十堰高速、蒙西华中铁路，“四横”即陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道）格局基本形成，区域内铁路、高速公路、干线公路以及旅游专线互联互通基本实现。这使得三门峡同时融入以省会郑州为中心、以西安为中心两个“一小时”经济圈，并确立了晋陕豫黄河金三角区域交通枢纽地位。规划之中的三门峡—禹州—亳州—洋口港高速，将“四横”改写为“五横”，实现通江达海，与21世纪海上丝绸之路连接起来。正在规划建设的三门峡通用航空机场，建成后将实现航空发展领域新突破。交通设施建设，纳入路网规划是前提，落实投资主体是关键，从省市有关领导到发改、交通等部门的同志们，费尽千言万语，付出千辛万苦，推动部分道路改建、升级、加密，促使有的道路调整了设计，实现三门峡过境里程最大化；有的线路取得重大突破，从“一头热”发展成为“两边急”。三门峡在争取道路项目进入国有投资公司“法眼”的同时，加强政府与社会资本合作，注重建立利益共享、风险共担的机制，着力大招商、招大商以及鼓励当地民营资本涉足收益稳定的基础设施领域，成功打破资金瓶颈，实现双赢。正在完善规划的黄河金三角渭三运临城际铁路，是交通建设的又一个大手笔，通过铁路、公路、桥梁等重大基础设施共建共享，促进各种生产要素区域内无障碍流动。大交通建设，直接拉动了投资，提高了通行效率，降低了物流成本，更重要的是缩短了与中心城市的距离，为三门峡发展提供了更大的市场、更宽阔的平台。

    二、围绕提高市场竞争能力，加快传统产业高端化、新兴产业规模化

    在更大范围内参与国际竞争，必须告别傻大笨粗，走向高精特优，向产业链的末端延伸，向价值链的高端攀升。近五年，三门峡工业增加值年均增长17%，与此同时产业结构发生可喜变化，采掘业和资源初加工产业占比下降了12.7个百分点，装备制造、新材料等先进制造业占比上升了11.3个百分点，万元工业增加值能耗下降了69.95%。这主要得益于他们坚定不移跳出资源陷阱，摆脱路径依赖，积极发展黄金、铝工业、煤化工、装备制造、新材料“五大千亿级产业集群”。亚洲最大的黄金综合回收基地、全球最大的黄金精加工基地正在形成。黄金冶炼采用世界上最先进的“造锍铺金”生产工艺，大大提高了金、银、铜等贵金属综合利用水平，同时拉长产品链条，形成了黄金——首饰、清洁镀金产品，铜材——电解铜箔、压延铜箔、挠性铜箔、电路板箔、锂电箔两大产业链，其中锂电箔国内市场占有率达40%。包括中金集团投资320亿元的黄金产业园等项目全部建成后，三门峡黄金产业年销售收入将达到2700亿元。铝工业着力向下游产品延伸。重点发展戴卡公司400万只轮毂、同人铝业60万吨高档铝型材等项目，在氧化铝没增加一两、电解铝淘汰30万吨产能的情况下，产业规模越做越大，仅东方希望一家，2014年就实现销售收入60亿元，上缴利税11亿元，在全国氧化铝行业一枝独秀。80%的原煤得到就地加工转化。通过引进先进装置或采用世界领先技术，煤制气、硝酸铵、甲醇、1，4-丁二醇、PBT、二甲醚等煤化工产业得到长足发展，义煤综能公司采用美国U-GAS气化技术，不仅破解了当地劣质煤有效利用的难题，还“化腐朽为神奇”，实现煤制甲醇蛋白和甲醇蛋白纤维产业化，附加值提升20倍以上。装备制造在汽车及零部件行业取得重大进展。速达公司可望年内在全国40多个新建企业中首批获得纯电动乘用车生产资质，我省轿车自主品牌将实现零的突破。骏通公司从英国引进多轮驱动技术，生产的工程车和特种车辆载重量大、爬坡能力强、转弯半径小，是长距离运输和越野的理想车型。新材料产业“无中生有”，有的在全国都占有一席之地，康平光电和康耀电子生产的导电玻璃替代进口，广泛运用于各种传感器、显示器上，产品供不应求。义腾新能源打破国外技术垄断，建成国内首条耐高温陶瓷涂覆隔膜生产线，市场占有率稳居行业前三位，前景十分看好。传统产业“老树新枝”。仰韶酒业加快品牌培育，逆势而上，2014年销售量、上缴税金均有较大幅度增长。能源革命也风生水起。三门峡风电领跑中原，装机达到34万千瓦，加上渑池规划实施的15.47万太阳能风电，以及已有的41万千瓦水电，正在演绎着三门峡版的从“黑色印象”到“绿色主题”。

    三、坚持以大通关建设为突破口，带动开放型经济大发展

    近年来，中国三门峡海关、出入境检验检疫局、国际铝及铝制品质量监督检验中心三大通关机构先后在三门峡建成，以此为标志，这个既不靠海又不沿边的内陆城市发展步入新天地。海关、商检等部门引领区域开放型经济发展。三门峡海关积极疏通转关渠道，为优质企业开通“属地申报、属地放行”模式，把港口搬到家门口，同时简化有关手续，明晰办事流程，大大提高了通关效率。出入境检验检疫局推动国家质检总局率先出台《关于支持晋陕豫黄河金三角区域合作发展的意见》，积极争取“国家果品与果蔬汁检测重点实验室”落户三门峡，以设备最先进、检测种类最齐全将服务范围迅速扩展到黄河金三角地区，大力开展国家和省级出口食品农产品质量安全示范区建设，与有关部门共同推进三门峡苹果获得加拿大和智利市场准入“通行证”，为扩大苹果、食用菌等产品出口提供带队外出学习、推广新技术、招商引资等“增值”服务。关检双方深度合作，2014年底关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”正式上线运行，初步实现通关过程最简化、通关环境最优化和通关成本最低化。海关、商检等部门的不懈努力，唤醒了许多企业闯荡国际市场的意识。一些企业由代理出口改为自营出口，一些企业由异地报关改为就地报关，一些企业调整营销策略将外销作为主攻方向，一些企业破天荒有了出口业绩。目前，全市取得出口经营资质的企业达到386家，出口范围扩大到世界50多个国家和地区；完成出口1.19亿美元，其中食用菌出口增长1倍，苹果增长近3倍。在保持传统农产品出口优势的同时，机电产品、高新技术产品从无到有，快速发展，骏通车辆成功打入俄罗斯、南非、智利、秘鲁等14个国家和地区的专用车市场，河南南车重型装备有限公司瞄准俄罗斯、印度、澳大利亚等国煤机市场，通过引进德国技术，成功研制出代表煤机最先进水平的智能硬岩掘进机产品系列。大通关战略推动部分企业深度融入国际市场，充分利用两个市场、两种资源。2014年全市从土耳其进口铜粉价值4745.2万美元，灵宝黄金股份有限公司通过项目换股份，获得吉尔吉斯斯坦某金矿部分股权，中金产业园项目全部建成后，70%以上的精金粉将从国外进口，三门峡将完成以黄金开采为主向精加工为主的华丽转身。 

        四、深化区域务实合作，繁荣大商贸、大旅游

        三门峡与山西的运城、临汾和陕西的渭南，山水相连、地缘相近、人缘相亲、文脉相同，早在上世纪80年代，三省四市便朝着“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的“八同”区域发展目标，开展务实合作，积累了宝贵经验。2012年5月，国家正式批准设立“晋豫陕黄河金三角承接产业转移示范区”，开创跨省区域合作的先河；2015年3月，《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》再获国务院批复，务实合作向纵深发展。三门峡牢牢把握这一平台，始终在区域合作中做先行、挑大梁、走前列。

        三门峡充分利用黄河金三角5.8万平方公里的国土面积、1700多万人口的优势，以会展经济为龙头，以商务中心区和特色商业区为载体，着力打造区域性商贸物流中心。中国特色商品博览交易会已成功举办三届，并将三门峡作为永久举办地。产品展销、经贸洽谈、采购对接、中国特色商品品牌评选以及高层论坛、寻根问祖、文化体育交流等活动吸引了众多企业和地方政府，其区域合作的凝聚力、国际国内的影响力和对转型发展的带动力越来越大，成为三门峡的金字招牌。在第三届特博会上，三门峡共签约投资5000万元以上的项目59个，总投资408.28亿元，现场签订贸易合同金额12.5亿元，拉动相关产业实现收入约62亿元。三门峡商务中心区被确定为河南省三个示范区之一，已开工建设50多个签约项目，累计完成投资130多亿元，昔日的荒草湖坡初步成为布局合理、功能完善、生态宜居的现代新城。在三门峡西规划建设的大编组站，建成后将进一步提升三门峡区域性物流中心地位。义马“一带一路”大宗商品交易中心项目，总投资12亿元，建成后将成为集有色金属交割中心、中转物流仓库、集装箱运输为一体的综合性物流中心。

        三门峡山水灵秀，历史悠久，文化厚重，灿烂辉煌的仰韶文化、甘棠遗爱的周召文化、见素抱朴的老子文化、中流砥柱的黄河文化以及入选丝绸之路世界文化遗产的石壕古道，令人神往，泽被后世，为发展旅游业提供了得天独厚的条件。三门峡咬定青山不放松，连续举办20届中国（三门峡）国际黄河文化旅游节，近几年每年投入20多亿元建设旅游基础设施，倡导成立了全国最大的旅游联合体——沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟，开展全球十大河流对话黄河、保护河流文明三门峡宣言、中国黄河旅游十大精品线路、黄河大合唱艺术节等系列推介活动，着力打造“黄河三门峡·美丽天鹅城”城市品牌。先后获得“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“国家森林城市”荣誉称号，2014年全市接待国内外游客2374.4万人，比2007年翻了两番多，旅游综合收入达到202.64亿元，是2007年的6.5倍。尤其是白天鹅成为三门峡一个新的城市符号，每年国庆黄金周前来观赏白天鹅的旅客都在10万人以上。黄河金三角旅游合作不断深化，“朝华山、拜关公、观壶口、问道函谷关”已经成为沿黄精品旅游线路。

        以习近平为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，统筹国际国内两个大局，着眼于形成“一体两翼”全方位对外开放新格局，着眼于亚欧非国家互利共赢，作出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略决策，是实现中华民族伟大复兴的大棋局。调研中我们了解到，三门峡作为新丝绸之路经济带的节点城市，正深入学习领会总书记关于“一带一路”的重要思想，进一步明确发展方向。一是全力跟踪《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，分享亚欧非跨区域基础设施互联互通、投资贸易便利化、人文交流合作、自贸区建设等政策红利。二是有效对接省委、省政府全面融入丝绸之路的相关规划，在批准设立三门峡综合保税区、铁路口岸、郑欧国际班列三门峡停靠站和陆港物流中心以及重大生产力布局等方面，希望得到省里更多支持和帮助。三是深入谋划三门峡工作，大力支持企业参与互联互通建设，推动优势产业、产品和产能走出去，探索各类投资主体以合资、合作等方式在境外建立产业集聚区，加快能源资源大进大出，打造具有丝路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，使节点城市更加名副其实，进而带动晋陕豫黄河金三角地区借势发展，成为支撑丝绸之路经济带的广阔腹地。

        主动融入新丝绸之路已经成为鼓舞三门峡广大干部群众斗志铿锵有力的“鼓点”，成为指导全市各行各业和各项工作突出明亮的“航标”，相信自强不息、务实重干的三门峡人民，一定会为圆中华民族屹立于世界民族之林的强国梦，为圆中华民族再现历史辉煌的复兴梦，交上无愧于伟大时代的合格答卷。