前三季度南阳经济运行中亮点和问题分析

      今年以来，面对复杂多变的国内外环境和多重因素的交织影响，市委、市政府积极应对错综复杂形势，以稳增长、调结构、惠民生为主线，及时出台各项应对措施，全市经济保持了总体平稳的运行态势。但受市场需求不足以及自身结构性矛盾叠加影响，经济快速回升的动力仍然不足，面临的形势仍然复杂严峻，依然存在着一些不容忽视的问题。
      一、平稳运行中凸显较多亮点
      1.主要经济指标增速与全省平均水平差距缩小。 当前全市经济和全国全省一样呈现出总体平稳，稳中有进，的运行轨迹，特别是进入二季度后至今，全市经济运行中的积极因素和变化不断累积显现，与全省平均水平差距缩小，呈现加速向好势头。前三季度全市GDP增速与全省平均水平的差距由上半年的0.5个百分点缩小至0.3个百分点；规模以上工业增加值增速与全省差距由上半年的0.9个百分点缩小到0.1个百分点；固定资产投资增速由上半年的高于全省平均水平0.1个百分点提升至高于全省平均水平0.3个百分点；社会消费品零售总额差距由上半年的0.9个百分点缩小至0.4个百分点。
      2.经济结构呈现积极变化，第三产业占比稳步提升。 今年以来全市第三产业增加值占生产总值的比重稳步提升，一季度、上半年、三季度分别高于去年同期1.7个、2.2个和3.0个百分点。前三季度第三产业对经济增长的贡献率达到31.6%，拉动经济增长2.4个百分点。
      3.高技术产业稳步增长。 今年以来，全市规模以上工业中高技术产业增速与上年同期相比虽然有所放缓，但一直高于全市工业平均增速，一季度、上半年、三季度分别高于全市平均水平6.1、7.3和2.6个百分点。另外，一季度全市高技术产业增加值增速近三年来首次低于10%，1-4月回落至最低点，仅增长8.6%；但1-5月、1-6月、1-7月、1-8月至三季度增速分别为10.1%、11.6%、11.3%、12.2%和13.5%，虽与上年同期增速仍有较大差距，但稳步回升态势比较明显。
      4.投资项目个数显著增加，投资规模不断加大。 前三季度投资施工项目达2430个，比上年同期增加765个，增长45.9%，增速高于一季度0.6个百分点，高于上年同期61.3个百分点，保持在较高的增长区间。新开工项目个数1276个，比上年同期增加580个，同比增长83.3%，增速高于上半年13.9个百分点；计划总投资额达1551.08亿元，同比增长51.7%，增速分别高于一季度、上半年37.3和24.4个百分点。
      5.工业企业效益不断向好，产业集聚区效益凸显。 1-8月，规模以上工业累计实现主营业务收入1921亿元，增长10.3%，增速比一季度、上半年分别提高4.8和0.3个百分点；实现利税总额200.75亿元，增长3.1%；利润总额111.57亿元，增长3.2%。全市1437家规模以上工业企业中，亏损企业57家，亏损面为4%以内，亏损企业亏损额3.2亿元，比1-7月减少480万元，是今年以来的首次下降，同比增长17.0%，比上半年和1-7分别下降18.2和10.7个百分点，增幅连续三个月回落。
      今年以来全市产业集聚区集聚效应不断显现，合力释放区域发展动力，成为全市工业经济的重要支撑。1-8月全市13个产业集聚区689家企业实现主营业务收入1181.8亿元，占全部规模以上工业的61.5%，同比增长14.6%，高于全市平均水平4.3个百分点，对全市规模以上工业主营业务收入增长的贡献率达到83.9%，拉动全市工业主营业务收入同比增长8.7个百分点。
      二、经济运行中的突出问题
      前三季度全市经济运行在总体保持平稳的同时，也存在一些需要高度关注的困难和问题。
      1.宏观经济环境依然需求不旺。 当前，全国经济发展正处于动力转换的关键时期，外部需求深化调整，市场环境持续偏紧。第三季度全国GDP同比增长7.3%，增速比二季度回落0.2个百分点;全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长8.5%，增速比二季度回落0.3个百分点；固定资产投资（不含农户）同比名义增长16.1%（扣除价格因素实际增长15.3%），增速比上半年回落1.2个百分点；全国房地产开发投资同比名义增长12.5%（实际增长11.7%），增速比上半年回落1.6个百分点；社会消费品零售总额189151亿元，同比名义增长12.0%（扣除价格因素实际增长10.8%），增速比上半年回落0.1个百分点。加之去年三、四季度经济的复苏主要由政府投资带动，但这种方式不可持续，后续效应差，对下阶段经济提速造成一定影响。另外世界经济从国际金融危机之后进入深度调整期，主要经济体陷入艰难曲折的复苏进程，国际市场需求增长低迷。按人民币计算，前三季度我国进出口总额比去年同期增长3.3%，其中出口增长5.1%，进口增长1.3%，各项增速虽然比上半年有所加快，但还处于较低增长区间，与上年同期相比还有一定差距，净出口对经济增长的贡献率已有所下降，同时进口下降也反映出我国内需不足的现状。
      2.实体经济面临困难依然突出。 受资金不足，需求不旺，成本升高等因素影响，部分实体企业，特别是中小企业生产经营依然面临较大困难。
      一是部分骨干支柱产业发展低迷。 全市骨干支柱产业纺织业、农副食品加工业、汽车制造业等行业增速较上年同期均有所下降，如纺织业（目前增加值总量在全市36个行业大类中排名第二，占全市规上工业增加值总量的1/9）。今年以来，南阳纺织业总体呈低速发展状态，前三季度增加值同比增长1.2%，低于上年同期4.8个百分点，进入低增长时代。通过三季度调研活动对新野县四家纺织企业的走访（四家企业中既有新野纺织这样的上市公司，也有康元棉纺、华星纺织、鹏升纺织这样的大个民营企业），受国际国内经营大环境影响，四家企业都呈微降态势。预计全年产值下降幅度在1-5个百分点之间，利润下降幅度在10-40%之间，呈现“量升价跌”的特点。造成这一局面的主要原因一是国际棉价快速下行，内外棉价差再度拉大，8月上旬达到5500元/吨以上，直接拉升了成本，削弱了市场竞争力；国储棉价高质低问题依然突出，企业用棉需求难以得到有效满足；国内棉花流通多体制并行，市场形势十分复杂，影响企业接单意愿。
      二是资金矛盾仍未改善。 一方面企业流动资金活力有限。1-8月全市规模以上工业企业两项资金总量占流动资产的比重达28.0%；其中，应收账款增长9.2%，特别是中小型企业应收账款增加更多（中型企业增长14.4%，小型企业增长21.0%）。另一方面企业融资门槛和成本居高不下。1-8月南阳规模以上工业企业财务费用同比增长21.6%，分别较上半年和一季度加快0.8个和2.9个百分点。其中，利息支出就高达28.05亿元，相当于利润总额的1/4以上。贷款审批时间长、贷款期限短、只还不贷、利率高等新老问题比较突出。
      三是经营成本居高不下。 今年以来，由于企业各项生产经营材料成本上升、人工成本、财务成本等不断提高，造成企业利润率不断走低，而市场需求萎缩，工业品出厂价格持续低迷，形成生产成本与销售价格倒挂，严重挤压企业盈利空间，制约了企业持续健康发展。1-8月，全市规模以上工业主营业务成本同比增长10.8%，高于主营业务收入增速0.5个百分点；每百元主营业务收入成本为84.9元，较同期上升0.3元；主营业务收入利润率为5.8%，较同期回落0.4个百分点。以纺织企业为例，高成本导致了销售不畅，产品库存量偏大，资金占压严重，这在一些低端产品上表现更为明显。
      四是结构性缺工较为突出。 招工难由季节性、区域性向常态化、结构性转变，尤其是劳动密集型企业用工短缺，普工、技术工种缺乏。据调查，部分服装、食品企业因招工不足，产能无法充分释放。
      3.完成全年目标任务面临较大挑战。 前三季度全市生产总值只实现8.2%的增长，比《政府工作报告》中既定全年增长目标10%仍低1.8个百分点；规模以上工业增加值增长10.9%，比既定全年增长目标14%仍低3.1个百分点；高技术产业增加值增长13.5%，比既定全年增长目标20%低6.5个百分点；固定资产投资增长20%，比既定全年全社会固定资产投资增长22%的目标仍低3个百分点以上；全社会消费品零售总额增长12.4%，低于全年14%的目标1.6个百分点。就此来看，完成全年目标任务面临较大挑战。
      一是工业生产回升基础不牢。 从全市工业行业看，增速较高的行业占全市比重较小，拉动力不强。前三季度全市36个行业大类中，20个行业当月增速高于全市平均水平，但这20个行业多为比重较小的行业，增速前5位的行业分别为黑色金属冶炼和压延加工业（27.9%）、专用设备制造业（27.1%）、皮革制品及制鞋业（25.8%）、通用设备制造业（45.5%）、计算机通信和其他电子设备制造业（35.8%），而这5个行业增加值总量仅占到全市增加值的11.1%，拉动作用较小。另一方面，依赖于投资类、资源类工业继续低速运行。受制于投资放缓、需求不足和结构性产能过剩，投资型、资源型工业持续低迷，成为工业下滑的主要影响因素。
        二是投资虽保持稳定增长，但后劲有待加强。 从投资项目看，虽然施工项目、新开工项目个数有所增加，但投资规模相对较小，增大了未来投资保持较快增长的难度。今年全市在建项目平均投资规模较上年下降33.1%，新开工项目平均投资规模较上年下降29.7%。大项目、好项目不足，目前全市在建施工项目中超5亿元的项目比上年同期减少近20个，对即期经济增长支持乏力。同时，从调研情况看，企业普遍投资意愿不足，对新增产能的投资持观望态度，个别有投资扩产意向的企业又受制于资金、土地等因素，项目落地实施较慢。
      三是新兴业态消费未抢得先机。 一方面传统消费市场的支撑作用有所减弱。居民收入增速放慢，居民消费意愿降低。收入是消费的基础，只有居民收入持续稳定增长，居民才能有消费的信心和意愿。 同时社会保障体系滞后发展制约居民消费能力释放。在对未来生活消费信心不足的前提下，“小富即安、温饱知足、量入为出、聚财预后”的传统消费观念，导致居民家庭压低消费，倾向储蓄。在同一时点上，储蓄限制了消费能力。 汽车类及石油类消费增幅不高。全市汽车类商品实现的零售额占全部零售额的26.1%，石油类占26.4%，其持续高速增长对总体增长贡献也最大。但由于购置税优惠、汽车以旧换新、汽车下乡等促销政策的退出，节能汽车补贴门槛的提高，以及汽车保有量趋于饱和，购买力明显小于往年，汽车市场整体消费需求继续回落。汽车增速不高也在一定程度上拉低了与之相关的石油行业。资金短缺、企业融资困难、融资成本上涨、运输成本上涨等因素制约对企业经营发展依然较为突出。 另一方面作为中小城市在新兴业态消费上未抢得先机。 在近年异军突起的网购消费市场， 对传统商品销售方式形成较大冲击，市场份额流失严重。各大购物网站平台一路攻城略地，大有取代实体零售店的趋势，很多年轻人、甚至中老年人都养成了网络购物的习惯，实体商业零售企业受冲击较大，购买力的实际流出，相对影响了全市消费品市场的规模和增长速度。

                    三、促进经济发展的建议
　　目前，南阳经济和全国、全省一样已经进入“速效兼取”的中速发展阶段。但全市经济稳中加快的基础尚不牢固，前进的动力尚不充足，可能会在一定区间内持续小幅波动，同时随着时间逼近年末，完成年度预期目标的压力越来越大，各级党委、政府可能会出台和采取一些更为精准、直接的刺激增长举措，从而在一定程度上推高经济增速，但总体而言出现大幅回升的难度较大。因此必须继续密切关注经济形势变化，切实抓好中央和省市微刺激政策落实，扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点，努力适应经济发展新常态，实现新发展、新作为。
　　 1.强化创新驱动，加快提升核心竞争力。 围绕大幅提升科技进步对经济增长的贡献率，深化科技体制改革，深入实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，加快建设创新型城市。支持各地各类科技创新园区建设，形成一批有效集聚高端创新要素的高新技术产业基地。完善科技创新评价标准、激励机制和成果转化机制，加强重大科技攻关，推广应用一批重大科技成果，培育创新型企业，建设创新型城市。大力推进人才回归、人才引进计划，加快引进和建设一批科技创新团队。力争实现研究与试验发展经费、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值和高新技术产业产值等创新指标的倍增。
　　 2.强化实体经济，加快产业转型升级。 优化对企业的各项支持政策，优化生产要素服务，帮助中小企业特别是小型微型企业解决当前融资难、融资贵等实际困难和问题，支持中小企业技术创新、节能减排、开拓市场、扩大就业。加大创新力度，增强企业竞争能力。加快实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级计划，努力实现经济增长动力的转换，培育新的竞争优势，推动经济在更长时期内保持平稳较快发展。
　　 3.强化内生动力，增强经济发展后劲。 加大招商引资力度。突出抓好对发展起龙头作用的大项目、对转型升级起关键作用的新项目、对全局发展起长远作用的好项目的引进、培育和建设，继续强力抓好固定资产投资，鼓励民间资本更多地投向新兴产业、基础设施、公共服务和其他领域。推动收入分配制度改革，通过政府减税、企业让利，为提高劳动者报酬提供制度性保障。稳步实施居民收入倍增计划，同时着力挖掘新的消费热点，拓宽消费空间，促进潜在消费能力的释放。
      4.强化“四化”同步，大力推进新型城镇化。 要把新型城镇化作为全市加快经济发展方式转变的重要抓手，最终实现经济社会全面、快速、协调、可持续发展。一要提高体制机制创新水平，彻底破除城乡一体化发展的制度障碍。二要提高新型城镇化规划水平，做到规划共绘、设施共建、产业共兴、市场共盈、服务共享。三要提高产业经济的带动发展作用，提升中小城镇的承载能力，使中小城镇逐渐成为吸纳农民进城的主渠道和扩大内需的主推力。