全力推进三北工程建设　筑牢北方生态安全屏障

中国绿色时报10月11日讯 　国家林业局局长张建龙在10月9日召开的三北防护林体系建设工作会议上强调，实施三北工程是党中央、国务院作出的英明决策，是在中国特色社会主义理论指导下建设生态文明的伟大实践。工程区各级林业部门要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央关于生态文明建设和林业改革发展的决策部署，更加注重保护自然生态，始终坚持生态惠民富民，全面提升工程建设质量，为建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
　　张建龙说，三北工程自1978年启动以来，已伴随改革开放的伟大事业持续走过38年，累计完成造林保存面积4.38亿亩，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，在我国北方构筑了一道坚实的绿色生态屏障。三北工程38年的探索实践，生动反映了我国追求经济与生态协调发展的奋斗历程。工程建设取得的伟大成就为生态文明建设树立了成功典范，积累的宝贵经验为生态文明建设提供了有益借鉴，铸就的伟大精神为生态文明建设注入了强大动力。实践证明，实施三北工程是党中央、国务院作出的英明决策，是在中国特色社会主义理论指导下建设生态文明的伟大实践，已成为我国生态建设领域的标志性工程，既充分展示了生态文明建设取得的重要成果，又全面体现了我国对全球生态安全和人类前途命运高度负责的大国形象，受到国际社会的普遍赞誉。
　　张建龙指出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视林业生态建设，习近平总书记多次就生态文明建设和林业改革发展发表重要讲话，提出了一系列重大战略思想。总书记还先后深入内蒙古、新疆、宁夏、青海等地视察，对加强三北工程建设、筑牢北方生态安全屏障作出许多重要指示，为林业改革发展特别是三北工程建设提供了基本遵循，提出了新的更高要求。三北地区分布着全国84%的沙化土地和70%的水土流失面积，仍然是林草植被最稀少、生态问题最突出、生态产品最短缺的地区，与习近平总书记提出的筑牢北方生态安全屏障的要求还有很大差距，与满足人民群众对良好生态的新期待还有不小距离。工程区各级林业部门要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央关于生态文明建设和林业改革发展的决策部署，按照国务院批复的三北工程规划要求，进一步完善工作思路，突出建设重点，创新发展举措，努力推动三北工程建设不断取得新的成效。
　　张建龙强调，要全力推进三北工程建设。在改革开放之初，党中央、国务院从中华民族长远发展的高度考虑决定启动实施三北工程，体现了老一辈无产阶级革命家的远见卓识。现在看，无论是建设成效还是国内外影响，三北工程都是其他工程无法替代的。目前，工程建设已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，继续推进工程建设，难度之大，困难之多，前所未有。决不能因为任务重、困难多就出现畏难情绪，也决不能因为期限长、范围广就产生松懈思想。越是紧要关头，越要鼓足干劲、全力攻坚；越是遇到困难，越要坚定信心、迎难而上。三北工程建设，只能加强，不能削弱，必须持之以恒地抓紧抓好。
　　张建龙要求，要更加注重保护自然生态。把保护自然生态放在更加重要的位置，加大封禁保护力度，通过加强保护，既巩固好工程建设成果，又发挥好自然生态系统的自我修复功能，促进林草植被恢复更新。要在江河源头、风沙源区依法建立一批封禁保护区，促进自然生态休养生息，从源头上减少风沙危害和水土流失。要把三北地区防护林全部纳入森林生态效益补偿范围，确保治理一片，巩固一片。要严厉打击非法征占用林地、破坏森林资源的违法行为，依法保护建设成果。要加强森林火灾和林业有害生物防控，把灾害损失降低到最低限度。要推动建立领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度，强化问责力度，用制度保护好每一寸绿色。要始终坚持生态惠民富民。工程建设要始终把改善生态，防治风沙和水土流失危害，为人民群众提供良好的生产生活条件作为根本任务，不断增进群众生态福祉，努力提高群众的满意度和幸福感。要对那些生态区位重要、生态问题突出和人口相对聚集的地区进行重点治理，着力改善人居环境，继续扩大生态空间。要充分发挥三北地区光热资源丰富、特色产业潜力大等优势，着力打造一批成规模、上档次的特色林果业基地，大力发展林下经济、森林旅游、森林康养和林产品加工等绿色富民产业，重点培育一批科技含量高、市场容量大的特色林产品品牌和林业产业龙头企业，促进农牧民增收致富和精准脱贫。
　　张建龙要求，要全面提升工程建设质量。坚持适地适树，科学确定林种树种结构，宜乔则乔、宜灌则灌，乔灌草结合、多林种搭配、多树种组合。大力发展优良乡土树种，积极营造混交林、复层林、异龄林，确保形成稳定高效的林分结构。科学确定植被恢复方式，宜造则造、宜封则封、宜飞则飞，在条件适宜的地区，要加大封育和飞播造林力度。要推行全过程质量管理，对工程建设的各个环节严加管控，做到责任到人。要依靠科技进步，大力推广节水抗旱、低覆盖度治沙、不同类型区生态恢复模式等先进适用技术，努力提高科研成果的转化率和贡献率。要以退化林分修复为契机，科学开展森林经营，切实提升森林质量。要积极创新工程建设机制。积极探索“开发式”“合作式”等政府与社会资本合作模式，引导社会资本投入工程建设，加快构建政府主导、多方参与的多元化投资机制。积极推行专业队造林、招投标制管理，有条件的地方要探索“购买式”造林模式，切实提高资金使用效益。进一步放活林地经营权，推动集体林权规范化流转，积极培育家庭林场、股份林场、林业经济合作社、造林大户等新型经营主体，推进林业适度规模化经营。创新森林资源管护机制，落实利益主体和责任主体，优化管护模式，巩固和扩大工程建设成果。 （作者：焦玉海）