郭庚茂调研三农工作强调：着力打造现代农业大省

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6月5日下午，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在浚县30万亩高标准粮田示范区了解夏收情况。本报记者杜小伟摄

6月5日至6日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂调研我省三农工作，强调要认真贯彻落实习近平总书记在我省调研指导时的重要讲话精神，坚持把三农工作摆在重中之重的位置，重点抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展，着力打造现代农业大省，为经济社会持续健康发展提供有力基础支撑。

6月5日，冒着37摄氏度的高温，郭庚茂一行先后来到郑州市中牟县、鹤壁市浚县，走进田间地头，深入收割现场，察农事、问农业。

在中牟县，郭庚茂重点考察了都市生态农业和畜牧业发展情况。在中牟·国家农业生态公园，他听取设计和发展规划并给予悉心指导。在河南瑞亚牧业公司，他希望这家龙头奶业继续养健康奶牛、产优质牛奶，走生态循环现代化农业之路。

眼下正是三夏大忙之际，浚县30万亩高标准粮田示范区麦浪滚滚，几台联合收割机正在繁忙地穿梭作业。望着刚刚脱粒装车的麦粒，郭庚茂欣喜地抓起一把，感受麦粒的饱满度，与农民朋友分享夏粮丰收的喜悦。在浚县裕丰农机服务专业合作社，郭庚茂饶有兴致地询问合作社运营模式、盈利情况，指出这种新型粮食生产经营主体代表了现代农业发展的方向。浚县卫溪农业技术推广区域站是全省的样板站，郭庚茂向农技工作者 详细 了解区域站的运行情况，强调站点建设要突出区域化和专业化，运用好农业物联网等农业信息技术服务平台。在中鹤集团标准化畜禽养殖场，郭庚茂指出，特色农业产业化集群龙头企业是农业先进生产力的代表，也为难以转移的农村劳动力提供了就业机会，要大力扶持。

6日全天，郭庚茂主持召开座谈会，听取省委农办、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省粮食局、省扶贫办、省供销社、省畜牧局、省农科院等单位的汇报。大家围绕贯彻落实习近平总书记在我省调研指导时的重要讲话精神、促使三农工作更好发展，说问题、谈打算、提建议。郭庚茂认真听取发言，不时插话，与大家一起深入探讨交流。

在听取发言后，郭庚茂作了重要讲话。他说，近年来，省委、省政府高度重视三农工作，农口系统和各地各部门工作积极努力，勇于开拓创新，农业农村发展成绩显著：粮食综合生产能力持续增强，南水北调中线干线主体工程建设特别是移民搬迁圆满完成，农业基础设施建设取得重大进展、抗灾能力大为增强，农业技术进步成效显著，农业产业结构逐步优化，农民生活水平明显改善，农村改革进一步深化。总的来说，我省三农工作成绩是突出的，中央是肯定的，省委是满意的。希望大家再接再厉、发扬成绩，争取更大进步。

郭庚茂指出，当前农村经济社会正在发生前所未有的变化，农业农村发展处于转折转型的关键时期，城乡关系、农业生产方式、农村劳动力的就业方式、农村生活方式正在发生深刻变化。这些变化是工业化城镇化带来的必然结果，是经济发展、社会进步的体现，是积极的趋势，也是我们从根本上解决三农问题的前提和基础。面对这些变化，我们指导农村工作和农业生产、引导农民致富也需要与时俱进、遵循规律、科学施策。

郭庚茂强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展“三重点”作为主攻方向，把打造粮食生产核心区和实施高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、“三山一滩”群众脱贫工程“四大工程”作为重要抓手，把全面深化农村改革作为强大动力，把加强党的领导、强化农村“双安双基双治”作为坚强保证，加快构建现代农业产业体系和新型农业经营体系，着力打造现代农业大省，努力缩小城乡发展差距，推动城乡一体化发展，为我省经济社会持续健康发展提供有力的基础支撑。

郭庚茂重点强调了农业、农村、农民和农村改革四个方面的问题。

关于农业问题。郭庚茂指出，要把建设现代农业大省作为首要任务，加快构建现代农业产业体系。一是持续实施高标准粮田“百千万”建设工程，稳定提高粮食综合生产能力。粮食生产事关国计民生，任何时候任何情况下决不可放松。要大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，保粮田、保产量、保收益。要把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措，在条件成熟、群众自愿的基础上，尽量促进高标准粮田的土地流转。二是积极培育特色农业产业化集群，调整优化农业结构。在稳定提高粮食生产能力的前提下，推动种植业结构向园艺蔬菜业调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整，加快培育一批特色农业产业化集群。要抓住龙头带动这个关键，通过内育和外引两个途径来培育各类龙头企业。要规划好基地，与新农村建设规划结合起来，以县为单位规划高标准粮田和特色农业基地。要健全市场体系，深入研究和抓好农产品市场体系建设。要强化服务支持，有关部门要做出专项规划，给予扶持。三是积极推动都市生态农业的发展。要把握都市生态农业的属性，都市生态农业的本质是农业产业，首先是菜篮子工程，兼具观光和生态功能，推进过程中不能舍本逐末，过度娱乐化和观赏化。要把握经营这个关键，坚持以效益为中心，做到可持续、可复制，不能花钱垒盆景。要把握发展条件，认识到发展都市生态农业需要有一定的人口规模和消费能力，有较大的市场需求，规模较大的城市可以先行发展。

郭庚茂强调，搞好粮食生产，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实抓好四个关键点。必须严守耕地面积和质量，保护有限的土地资源；加强骨干水利工程和农田水利建设，为河南长远发展奠定基础；坚持农业科技创新，重点抓好良种培育、节水灌溉等方面技术的创新和完善，加快建立健全公益性农技推广体系，加快推进农业信息化；落实好惠农政策，积极争取中央新的政策。此外，要高度重视食品安全，解决好水、土壤、大气等农业生产的基础环境条件问题。

关于农村问题。郭庚茂说，要明确解决农村问题的基本思路。解决农村问题的目标是逐步缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化。解决农村问题的基本路径是集中布局，鼓励有条件的地方尽量使人口向城镇集中，提升人们的生活质量，缩小城乡差距。在城乡统筹上城市是主要矛盾方面，城镇不发达，集中度不够，容纳不了农村劳动力的转移，农村的问题就很难从根本上解决。农村人口转移是一个过程，要加以引导、鼓励，但不能强迫，不能揠苗助长。

郭庚茂强调，在新农村建设上要分类指导、循序渐进，调整优化村庄布局。坚持产业为基、就业为本、生计为先，以生产方式、生产规模、生产性质来决定村庄的位置、规模和形式。要区分三类情况做好规划：对城中村、城郊村、产业集聚区附近的村庄，要按照加快城市化改造来进行规划，根据产业集聚的程度、容纳就业量的多少，有步骤地推动农民转为市民；对山区、滩区等一些自然条件恶劣的村庄，要与产业扶贫结合起来，根据当地自然条件搞好规划，进行搬迁集中；对于平原地区的村庄，要根据先进制造业和特色农业的布局，以县为单位做好规划，循序渐进地推进。

郭庚茂强调，要加快推进城乡一体化示范区建设，对城乡一体化示范区和全域城乡一体化试点进行专题研究，明确指导思想、基本思路和工作任务，分类加以推进。

关于农民问题。郭庚茂指出，三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题，收入问题的要害是就业问题。研究农民问题，着力点是给农民找就业增收的出路，这是党委、政府的责任。

郭庚茂强调，当前主要是抓好三类人的就业问题。一是最大限度地促进农村劳动力向城镇转移就业。要通过组织培训来提升农村劳动力的技能水平，增强其就业的竞争力和提高收入的能力。二是为不能转移就业的农民提供就业门路。通过发展劳动密集型产业、资源性产业、特色种养业以及引导城郊农村劳动力在城镇辅助性行业就业等，促进年龄较大的农村劳动力就近就业。三是有意识地培养新型职业农民。通过加大培训力度、搞好服务和制定扶持政策等措施，培育一批具有较强市场意识、懂经营、善管理、有技术的新型职业农民。

关于农村改革问题。郭庚茂强调，省委九届七次全会确定的我省全面深化改革的基调是符合中央要求和我省实际的，农村改革也要按照这一基调来把握。要先抓“两个突出”，把握“两个条件”，做到“两个结合”。具体来说，要在以下几个方面进行突破：一是培育支持新型市场主体。通过完善和落实政策来扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。二是把能够激活的生产要素激活。要研究政府如何鼓励、服务土地流转，保障土地用途不能改变，保障流转双方的权益；研究如何把城乡建设用地增减挂钩有关指标交易市场放宽、放活。三是创新提升公共服务能力和服务效率的体制机制。完善基层民主决策机制、矛盾调解化解机制、服务体系和廉政、作风监督机制。四是积极促进资源配置的科学化和集约化。鼓励、支持、探索有利于产业集聚、人口集中、土地集约的体制机制。五是研究创新财政支农资金使用的机制和方式。多采用项目竞标的方式，多采用政府购买服务的办法，提高资金使用效益。

省领导邓凯、吴天君、王铁及黄河水利委员会主任陈小江参加调研座谈。