郑州市已发放3233万元补助资金，大力扶持粮食加工业发展

  7月22日，郑州市农业农村工作委员会发布对省十三届人大三次会议第474号建议的答复。

郑州市农委产业发展处表示，近年来，郑州市围绕乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革要求，发挥自身区位、人才、市场等优势，大力扶持粮食加工业发展，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。市财政每年设立1亿元专项资金，通过贴息贴保等方式，扶持农业经营主体做大做强，2015—2018年累计下达贴息资金2.67亿元，其中涉及2015年市政府筹资3亿元成立的郑州农业担保股份有限公司，2018年增资2亿元，担保实力进一步增强，针对农业企业先后量身推出“扶贫保”、“富民保”、“龙头保”等九大系列产品，截至2019年底，累计为“三农”小微担保贷款1797户、37.65亿元，实现了财政支农资金“四两拨千斤”的政策导向作用。全市共有粮食加工产业共有25家龙头企业，2019年生产加工能力达868万吨，销售收入达254亿元。做好“河南好粮油”推进工作，共发放贴息和补助资金3233万元。我市共有3家企业7个产品获“中国好粮油”称号，13家企业被命名为河南省好粮油(主食)、放心粮油(主食)加工企业，22个产品被命名为河南省好粮油(主食)产品，三全、思念2家企业被评为“中国好粮油”省级示范企业。

附：郑州市农业农村工作委员会 对省十三届人大三次会议第474号建议的答复

宋肃远代表：

您提出的“关于河南省粮食产业发展的建议”已收悉。现就涉及郑州市粮食加工业方面的内容答复如下：

一、粮食加工业发展情况

(一)积极培育粮食加工龙头企业。近年来，郑州市围绕乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革要求，发挥自身区位、人才、市场等优势，大力扶持粮食加工业发展，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。市财政每年设立1亿元专项资金，通过贴息贴保等方式，扶持农业经营主体做大做强，2015—2018年累计下达贴息资金2.67亿元，其中涉及2015年市政府筹资3亿元成立的郑州农业担保股份有限公司，2018年增资2亿元，担保实力进一步增强，针对农业企业先后量身推出“扶贫保”、“富民保”、“龙头保”等九大系列产品，截至2019年底，累计为“三农”小微担保贷款1797户、37.65亿元，实现了财政支农资金“四两拨千斤”的政策导向作用。全市共有粮食加工产业共有25家龙头企业，2019年生产加工能力达868万吨，销售收入达254亿元。做好“河南好粮油”推进工作，共发放贴息和补助资金3233万元。我市共有3家企业7个产品获“中国好粮油”称号，13家企业被命名为河南省好粮油(主食)、放心粮油(主食)加工企业，22个产品被命名为河南省好粮油(主食)产品，三全、思念2家企业被评为“中国好粮油”省级示范企业。

(二)粮食加工产品种类丰富。我市粮食加工产品主要有面粉、挂面、冷冻食品、方便面、面包、糕点、馒头等。

1. 面粉、挂面、方便面类。生产加工企业主要有河南省豫粮集团、中粮(郑州)粮油工业有限公司、益海嘉里(郑州)食品工业有限公司、郑州金苑面业有限公司、郑州博大面粉有限公司、白象食品股份有限公司等17家企业。其中博大挂面、白象方便面市场占有率在国内同行业均位居前列。

2. 冷冻食品类。产品主要是速冻饺子、汤圆、煎炸面点等，代表企业主要有郑州思念食品公司、三全食品股份有限公司、郑州千味央厨食品股份有限公司、郑州胖哥食品有限公司、河南云鹤食品有限公司等。特别是三全、思念两个企业2019年销售收入超100亿元，产销量稳居全国速冻食品行业前两位，市场占有率达60%以上。

3. 馒头糕点类。生产企业主要是河南兴泰科技实业有限公司(多福多食品有限公司)、郑州市人人利食品有限公司、河南华中食品有限公司3家企业。

(三)积极推进绿色食品业转型升级。制定了《郑州市绿色食品业转型升级实施方案(2018—2020年)》，将速冻食品、面制品作为绿色食品转型升级的重点产业加以推进。引导农产品加工龙头企业自建或与高等院校、科研院所联建研发机构，加快科技创新和成果转化，提高核心竞争力。目前，全市龙头企业建有国家级研发机构7家、省级研发机构22家。支持食品加工骨干企业紧跟市场步伐，不断调优产品生产结构，减少低端供给，增加中高端供给，推动产品由大众化向高端化转型。白象集团面对方便面行业持续下滑的形势，果断出击、推陈出新，以高端简餐的消费群体为目标推出的“骨汤煮面”，不仅成功摆脱了方便面低廉的“标签”，而且培育出了新的目标市场和消费群体，新品上市首月在电商渠道的销售额就突破了30万元。

(四)大力培育绿色食品品牌。认真落实品牌创建的相关优惠政策，支持粮食龙头企业、合作社等经营主体创建知名品牌，申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志等，加快品牌化发展步伐。目前，全市龙头企业拥有中国驰名商标13个，河南省著名商标52个;三全、思念、白象三家企业荣登“2019中国品牌价值评价榜”;全市 “三品一标”共计376个，其中，无公害农产品240个，绿色食品111个，有机农产品16个，地理标志9个。我市2人、3家企业、3个品牌分别被评为河南省粮食行业十大领军人物、十大标杆企业、十大知名品牌。

二、存在问题及下步努力方向

正如您说的我们的粮食产业还存在一些问题：如粮食加工龙头企业本土企业较少、实力较弱;深加工程度低，产品结构不合理;企业自主创新能力较弱、品牌效应不明显。面对人民群众从“吃的饱”向“吃得好”的新期待，我们计划从以下几个方面做出努力。

(一)加大扶持力度，培优扶强粮食加工龙头企业。通过项目扶持、贷款贴息等手段，以现有粮食产业化龙头企业为基础，积极培育和扶持大中型粮食加工企业的发展。鼓励一批具有一定生产规模、发展潜力大的粮食加工企业、通过联合、兼并和重组等形式，发展形成资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的大型重点龙头企业发展，有效整合各种资源，把产、购、销、加工诸环节链接起来，组建龙头企业集团，增强企业抵抗原料价格波动的能力。

(二)实施科技带动战略，导入现代管理模式。落实“藏粮于技”的要求，依托豫粮、中粮、三全、思念等实力较强的龙头企业，加强精深加工等领域科研成果的应用，进一步提高原料深加工综合利用水平和产品附加值，抢占高端产业链、价值链和技术链。支持企业科技创新，鼓励企业与科研单位、大专院校联合协作，加大农产品加工技术研究和新产品。支持粮食加工企业增加功能性淀粉、专用粉等产品的有效供给，积极开发保健麦片、饼干、糕点、杂粮食品、主食厨房等新产品。鼓励企业充分应用大数据、云平台等新技术，建立完善的产品营销、物流配送及售后体系。推广“生产基地+中央厨房+放心粮店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式。加强主食产品与其他食品的融合创新，支持开发个性化功能性主食产品。

(三)整合粮食加工资源，打造粮食强势品牌。充分发挥我市市场、信息、人才等资源优势，引导企业增强品牌意识，鼓励企业加强品牌建设，以品牌占领市场，以品牌提高竞争力。积极培育和扶持知名品牌，通过政府购买服务，加强对粮食加工企业宣传力度，对企业参加国际国内展览会费用进行补贴，帮助企业塑造良好形象。积极挖潜培育新的品牌资源，逐步形成一批具有品牌影响力的产品和粮食加工企业。

(四)发挥人才和区位优势，提升粮食产业发展水平。依托河南工业大学、河南农业大学、河南轻工业大学和河南省农科院、中粮郑州粮食设计院等粮食人才培育教学科研机构和科技型企业，加大粮食管理人才、专业技术人才的培养力度和引进力度，提升粮食管理层次和技术水平。发挥航空港区陆地口岸和中欧班列优势，加快粮食口岸建设进度，吸引国内外大型科研、加工企业入驻郑州，发展粮食转口和加工增值产业，形成郑州粮食科技、装备、加工集散中心。

感谢您的关注和建议，诚挚的祝愿您工作顺利、身体健康!

2020年6月16日