一店一个性、一场一方案 看“别人家的城市”咋管理

  河南商报记者王乔琪实习生张逸菲

城市的管理水平关乎城市脸面。城市环境提升整治，怎么提升城市的独特气质?怎么升华出别具特色的城市亮点?

对郑州来说，不少外地市的做法，值得借鉴。

声音

强拆有损城市形象，或影响营商环境

一直关注我省营商环境的省社科院工业研究所所长张富禄表示，如果相关部门拆除这些广告有依据和原因，应该提前告知相关从业者，不能仅凭有活动就强拆，“比如，广告牌影响交通、影响景观等，依据的是什么文件，有无替代方案，给大家一个消化的时间。”

张富禄称，省里有关部门以及郑州市方面，一直在为营造一个良好的经商环境而努力。而郑州市基层这样的强拆行为，不沟通、不解释、一刀切，很容易引起大多数企业在情感上的不理解，只会为河南的营商环境减分。

有小区物业管理方也称，这样“一刀切”的做法，伤害了广告从业者的合法权益，即使是重要的活动，相关部门也应提前商量，给大家一个缓冲的时间，对企业造成的损失，商讨出一个补偿方案，“这样说拆就拆，损失谁来弥补?”

郑州市一道闸运营企业负责人表示，以航海东路上某电器广告为例，他们一个道闸广告制作费用在300多元，对方不久前才续约，7月9日上的新广告，如今就被拆下，每块道闸广告每月损失在1600~1700元，“仅这个广告客户投放的道闸广告就有44处。长期下去，损失很大。”

别人家的城市，这样管“城事儿”

兰州：不求门头整齐划一，给予商家足够的施展空间

今年3月，上海市静安区常德路街道就因门头整治出了名。该街道的店铺招牌整体被换成了黑底白字，被网友吐槽为“墓地风格”。

门头整治，成为不少城市共同的烦恼。今年3月份，兰州市政府发布的《兰州市户外广告设施设置管理导则》(以下简称“导则”)，则因“善解民意”而火了一把。

导则就明确指出，在门头牌匾统一提升改造过程中，要避免“一刀切”、千篇一律，要在大的规范下，给予商家足够的施展空间。

兰州这一规定被称为“正当其时的纠偏”，有评论文章指出，这才是摆正了管理部门的位置。门头牌匾如何设置最能体现门店的定位，怎样才能吸引顾客，商家最有发言权，也最为上心。所以，管理部门完全没有必要越俎代庖，把该放的权要及时放出去，专心做好有人越界时加以阻止的守门人就行。

杭州：“一场一方案”，为商场“量身定制”户外广告整治方案

专业市场、商业综合体外，少不了户外广告。违规的户外广告咋整治?杭州“贴心”地采用“一场一方案”的方式，为商场“定制”户外广告整治方案。以杭州城站火车站附近的白马珠宝市场为例，按照“一场一方案”模式，市场提出户外广告的设计方案，辖区政府来主导设置，城管部门还贴心地提供了杭州市面上有资质的专业设计公司名录。

王毅认为，户外广告设置一定要深入考察一个城市的历史、人文、风格、区域特色等，结合城市户外广告设置规划，各显其彩，“避免千城一面，到一个城市一看户外广告，就能看出城市风貌。”

在河南省政协委员张朝祥看来，杭州的经验表明，整治户外广告强拆效果并不好，健全完善户外广告治理制度体系，才是关键。“有这样的认知在先，户外广告整治工作自然会走在全国前列。”

苏州：“城事大家管”，市民“挑”出13万个城市管理问题

大家的城市大家管，怎么在城市管理中体现市民的力量，吸纳市民观点?

2017年，苏州的“城事大家管”APP运行近3年，已累计收到市民反映的13万件城市管理问题。

热心市民提供线索，处办部门及时处理，在城市管理领域上演“苏州速度”。井盖松动、路灯破损、交通护栏损坏、垃圾处置不当……这些城市管理中方方面面的小细节，都在全市人民的关注下成了城管关注的“热门问题”。

全民参与，全民监督，在市民累计上报的13万件城市管理问题中，各区各部门已累计办结11万件，结案率、回访满意率均达到99%。

“城市管理，政府就应该像这样敞开大门，打通沟通渠道，让人人参与其中，提高服务水平和服务效率。”张朝祥说。

编后

权力不是“钩机”

要坚持法治，反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格按照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。

这段话是习近平总书记在2018年3月10日参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的讲话。

作为省会城市，郑州各项工作都应该走在全省的前列，但在刚刚公布的河南省营商环境指数排行榜中，郑州竟然排到第六。这从侧面反映出，郑州给市场主体的信心和获得感并不够强，这其中就包含着市场主体对郑州法务执行度的满意率不高。

郑州提升城市治理水平，老百姓是举双手赞成的。郑州城市管理也确实需要继续治理、提升。但有些城市管理部门和基层执法人员却把管理“城事儿”这本经念歪了，把城市管理理解为“一拆了之”，执行成运动式执法，执行成野蛮执法。

商城商城，没有好的营商环境，郑州何以为商?野蛮强拆，“一刀切”治理，只会破坏郑州形象，只会损害郑州营商环境，只会激化社会矛盾。

提升郑州形象，改善郑州营商环境，报社认为，有必要先提升一下郑州某些手中有权的城市管理者的法制意识、民本意识。否则，权力会在他们手里，成为拆郑州形象的“钩机”、拆郑州发展的“钩机”、拆党和政府公信力的“钩机”。