顶格处罚！一个办事处，两家知名房企被约谈

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  一个办事处，两家知名房企被约谈

6月21日下午，市攻坚办在市环保局召开大气污染防治工作突出问题约谈会,市领导及相关单位、市属国有建设单位、部分办事处和各新闻媒体参会。

会议涉及约谈单位：

经开区潮河办事处

金水区碧桂园项目的建设单位：郑州市金水碧海房地产开发有限公司

清运单位：郑州市保拴基础工程有限公司

经开区康桥悦城项目的建设单位：郑州鑫茂房地产开发有限公司

施工单位：华南建设集团有限公司

监理单位：河南沪建工程监理有限公司

主要问题为工地砂土苫盖不严、渣土车带泥上路、路面未硬化、洒水降尘不及时、三员管理不到位等问题。市攻坚办要求约谈单位严格履行环境保护工作职责，督促辖区建筑工地落实“六个百分百”措施，提高思想认识，采取过硬措施降低扬尘污染。

说到大气污染，我们可能更多关注的是工业污染、重型柴油车污染，扬尘污染一直被大家所忽视。

所谓扬尘污染，是指泥地裸露，以及在房屋建设施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放等活动中产生的颗粒物，会对大气造成的污染，一般污染源多来自建筑工地。

那经开区潮河办事处所管辖的工程是怎么样的呢?在会议中播放了潮河办事处大气污染防治问题视频，以下是其中几个镜头。

四港联动大道鑫邦商砼南侧无名沙场

潮河办事处西侧500米铁路桥下，

一道路工程，施工现状

无人机航拍，鸵鸟园东200米一无名工地

对经开区潮河办事处约谈情况通报

按照市委、市政府的统一部署，今年以来，市委市政府督导组机动小组联合市建委扬尘办、PM2.5专家组，进一步加大全市大气污染防治工作的督导检查，多次发现经开区潮河办事处存在扬尘治理措施落实不到位、管控不严等问题。现将有关情况通报如下：

一、领导重视不够

近年来，扬尘污染问题严重影响到全市空气质量，引起了省、市领导的高度关注，各级领导多次强调做好扬尘污染治理工作的重要性。2017年以来，市级督导组在日常督导检查中，共发现潮河办事处存在工地扬尘污染问题13处(次)，反映出经开区潮河办事处领导思想认识不到位，对扬尘污染治理工作重视程度不够。

二、责任落实不严

根据大气污染防治法规定，辖区政府对空气环境质量负主体责任，市攻坚办领导多次强调各级必须抓好责任落实，先后出台了《郑州市大气污染防治责任追究实施办法(试行)》(郑办〔2016〕26号)，从严追究“四个责任”(即：属地政府的属地管理责任、上级领导的领导责任，行业主管部门的监管责任，企业的主体责任)。面对当前异常严峻的空气环境质量形势，各级各部门积极作为、奋力拼搏，深入开展大气污染防治攻坚战，但是经开区潮河办事处长期以来责任落实不够严格，不能按照要求和标准开展扬尘污染治理。特别是辖区内的康桥工地连续2次督导时均发现问题;6月21日凌晨1时20分至1时35分，潮河办事处经开区第六中学项目(十四大街与经南五路交叉口)，现场检查时正在土石方清运，未湿法作业，渣土车现场不能提供双向登记卡，且存在冲洗时间较短，车辆带泥上路等现象。

三、落实任务不坚决

为圆满完成国家、省下达的大气污染防治工作年度目标任务，市政府多次发出红色、橙色等大气污染防治预警管控通知，并启动相应级别的管控要求，但是，经开区潮河办事处在落实管控要求时，存在着传达不到位，落实不到位的现象，在市级督导组对管控措施检查中，发现3处工地仍然进行土方作业，1次辖区内沙场覆盖不完全、场区道路未硬化、积尘严重的现象，给辖区空气环境质量带来不利影响。

四、三员管理不到位

根据《关于印发河南省建设工程项目扬尘污染防治“三员”现场管理办法的通知》(豫环攻坚办〔2017〕73号)规定和省、市领导主要领导的指示要求，今年5月份以来，我市全面落实建筑工地“三员”管理制度(即监督员、网格员、管理员)，经开区潮河办事处辖区工地虽然配备了“三员”，但是形同虚设，不能按照要求第一时间到位。

6月17日，在市攻坚办主要领导督导检查经开区潮河办事处康桥七号院工地时，工地“三员”均不在位，联系不上;6月21日，市级督导组夜查时，工地“三员”依然不在位。

对金水区碧桂园项目、经开区康桥悦城项目扬尘污染问题约谈通报

6月16日、17日夜间，市攻坚办组织市委市政府督导组、机动组、PM2.5专家组、市建委、市城管局，对全市建筑工地及渣土车进行了夜间督导检查，发现金水区国基路办事处金水碧桂园一期三标段土石方工程项目存在渣土车辆出入未冲洗，车体密封不严，黄土裸露未覆盖等扬尘污染问题;经开区潮河办事处康桥悦城七号院项目存在未按要求设置三员责任牌，“三员”管理落实不到位，施工现场道路未硬化，砂石土方裸露覆盖不到位，检查时现场负责人有其它不规范言行。

经调查了解，金水碧桂园一期三标段前期为待建空地，开工时间不足两个月，土方清运单位刚刚进场，且不配合金水区督导检查。现对项目建设单位郑州市金水碧海房地产开发有限公司、清运单位郑州市宝栓基础工程有限公司进行约谈，并责令金水区建设局对建设单位、清运单位进行红牌警告，并对清运单位实施行政处罚10万元。

经调查了解，康桥悦城七号院项目于2016年底开工，目前项目7栋房建主体均在建。 市扬尘办督导组分别于2016年9月18日、2017年2月15日、4月26日督导巡查中发现康桥悦城七号院项目现场存在扬尘污染问题，下发整改通知书，并于2017年2月份因该项目扬尘污染问题对经开区管委会财政扣款10万元。现该项目扬尘污染治理工作再次出现反弹，对建设单位郑州鑫茂房地产开发有限公司、施工单位华南建设集团有限公司、监理单位沪建监理有限公司进行约谈，并责令经开区建设局对建设单位、监理单位、施工单位进行红牌警告,对建设单位、施工单位分别实施顶格行政处罚各10万元，如复查验收仍未整改到位，将按日计罚。

约谈单位表态

经开区潮河办事处书记吴红霞，对该辖区出现的严重扬尘污染问题深表歉意，并表态，在今后的大气污染工作当中将迅速传达督查组的反馈意见，加大投入力度，层层履职，严格按照大气污染防治工作要求执行。对不达标的施工单位、施工行为坚决制止，依法从重从严处罚。并采取严格的执法监管保障落实，严厉的考核问策倒逼落实，切实做好辖区大气污染防治工作。

郑州碧海房地产有限公司负责人、郑州鑫茂房地产开发有限公司负责人纷纷表示，将督促施施工单位马上进行整改不打折扣，并在今后与相关部门积极沟通，接受指导，严格落实相关要求，牢记今天约谈会各项内容，认真总结经验教训，今后严格落实防尘等环保设施，接受各方监督，确保类似严重问题不再发生。

主动承担社会责任、自觉接受群众监督

市人大代表、市儿童福利院家庭寄养科长李燕表示，大气污染防治关系到每个公民的切身利益，办事处在监督责有一定任但主要责任还是在企业，要切实认识到大气污染防治也是企业社会责任的一部分，并主动承担起来，自觉接受市民监督，尽快还市民一个天蓝地绿的生活环境。

市政协委员、河南中咨安全工程师事务所有限公司董事长马金营表示，各个施工单位和开发商对郑州市的社会经济发展做出的贡献有目共睹，但更应清醒的认识到，大气防治污染的重要性。

当前郑州市已经被列入国家级中心城市，企业如果把大气污染治理当成一项重要工作，那么你的开放商、建筑商的品质自然就提高了，如果仅仅是应付工作，市民是绝对不会答应。

同时希望各级行政管理部门和办事处，硬起手腕，加强执法、处罚力度，做好制度保障，做好方案制定为下一步挽回优良天数做出贡献。

认清形式，全面提高认识

会上市攻坚办常务副主任、市政府副秘书长王春晓提出两点要求

一

认清当前形势

搞好环境污染整治打赢大气污染环境攻坚战，是落实中央绿色发展理念的体现，是省委省政府的重大决策，是我市当前十分重要的一项工作，是各级各单位义不容辞的责任。我市目前面临的大气污染形势十分严峻，距离打赢大气污染攻坚战还有很大的差距。今年是国务院“大气十条”目标任务的终考之年，要紧盯国家终考目标，坚持问题导向，要狠抓重点领域、重点环境、重点企业;依法治污、精准治污、科学治污;坚决完成任务，守住环境保护的底线。

二

全面提高认识

当前，一些单位和企业在环保与发展的认识上存在偏差，对大气污染防治工作态度不坚决工作，不落实或是不果断，主要表现在：思想认识不到位、管理手段不到位、责任落实不到位。

解决好环境污染问题，是人民群众最为关心的民生问题，是一场攻坚战也是持久战。王春晓副秘书长指出打好大气污染攻坚战已进入关键时期，完成目标任务没有余地;兑现民生需求没有退路;落实政治责任没有折扣。严格履职尽责，采取非常措施紧抓责任落实，坚决打赢环境污染治理攻坚战，为加快国家中心城市建设做积极贡献。