郑州爱心超市 幕后“老板” 政府买单物资全免费

　　河南商报首席记者陈亮/摄

　　昨天《河南商报》报道了郑州市二七区两家爱心超市的故事，引发市民关注

　　郑州其他区也有不少类似超市有政府买单型、民间捐助型，还有加入企业运作的“微盈利”型

　　业内人士：郑州爱心超市还在探索阶段，政府、企业负担大，用人方面也捉襟见肘

　　记者董林王杰孙李爽徐方方李肖肖崔文

　　昨天，《河南商报》A06版报道了郑州有两家爱心超市，“不要钱衣服随便挑”，引起了市民的强烈关注。

　　很多市民给记者打来电话，询问如何捐物，也有市民说，我们家附近就有类似超市。

　　郑州还有多少家类似超市？他们是如何运作的？记者就此进行了探访。

　　现状

　　爱心超市郑州还在探索

　　昨天，记者探访发现，作为省会的郑州市，除了二七区，其他区也有同类超市，名字多带有“慈善”、“爱心”等字眼。不过，在业内人士看来，郑州的爱心超市还处于探索阶段。

　　记者联系了市内5区民政部门，与二七区不同的是，目前中原区有3家民营超市作为民政部门的合作定点，金水区的由4个街道办事处主办，运作模式也有自己的特色。

　　“郑州爱心超市数量还不多，主要是各区自己在探索，也没有具体统计，目前市一级民政部门主办的还没有。”郑州市慈善总会的工作人员告诉记者，除了媒体报道的二七区，荥阳市有一家做得不错，至于更多的，就不太清楚了。

　　问及出现这种现象的原因，上述工作人员直言，“人力、物力、财力是根源”，这也是目前全国各省慈善机构正努力试图平衡的。

　　2003年，郑州出现第一家爱心超市；2004年，民政部发文加快推广爱心超市。在政府的推动下，爱心超市迅速铺开，据统计，仅仅两年时间，我国建成了4000多个爱心超市和2.8万多个慈善捐助站。

　　民政部一负责人曾说，慈善超市被政府寄予厚望，因为这开辟了一条帮困的好路子，政府搭台，社会唱戏。不过，该负责人也坦言，多年来，慈善超市的发展并没有达到预期效果，社会力量参与太少。

　　模式

　　1政府买单物资全免费

　　郑州市二七区民政局主导的首家爱心超市，采取的就是这种模式。

　　400多平方米的店面，开在中华慈善总会院内，占的是总会原有的房子，政府不用承担租金，一名管理人员同时也是二七区民政局工作人员，每天上行政班，工资由民政局发放。

　　爱心超市内的货物来源，主要由二七区民政局购买，同时有少量爱心企业赞助和市民捐赠的物资。“货物补给上，每年政府投入十来万元。”二七区民政局临时救助科工作人员说。

　　2政府搭台民间捐助

　　在郑州市信息学院路和农业路交叉口的文化路街道办事处北侧，一间十几平方米的房子放着各种生活用品。这是“雷锋爱心超市”，由共青团郑州市委会同共青团金水区委、文化路街道办事处，及该街道爱心联盟志愿者联合会共同发起。

　　“门面由文化路街道办事处提供，可以节约大量成本。”爱心联盟负责人田关心介绍，超市里的物资都是爱心人士或爱心企业捐赠的，发放对象主要是街头流浪人员、环卫工人等，还有辖区的低保家庭，他们核实后会进行免费发放。

　　李硕杰是办事处派到这里的专职工作人员，“我们有3个人，人手不够就发动大学生志愿者帮忙。”随着口碑的积累，越来越多的企业和市民认可这个超市，“2014年我们惠及的市民有3000多人。”金水区民政局的工作人员表示，目前辖区内4家街道办事处主办的爱心超市均为此种模式，“办事处是主要管理方。”

　　3民间超市发卡民政部门来买单

　　中原区的3家爱心超市并非像其他区那样直接面向爱心人士接收物资捐助，而是通过发放购物卡的形式完成。该区民政局的工作人员告诉记者，他们也是将管理权下放到办事处，由几个办事处联合区里的超市，形成合作关系。办事处定期统计需要帮助的人群，明确所需要的物品及预算，然后上报到区慈善总会。“超市会按照我们的要求给这些贫困市民发放相应的购物卡，最后我们买单。”该工作人员称，这些资金全部来自社会力量的捐助，并不依靠政府财政。

　　4政府、企业合作超市“微盈利”

　　郑州市二七区的第二家爱心超市，引入了辖区内一家企业共同经营。在保全街与京广路交叉口东300米路南爱心超市内，不仅有免费发放的衣物等，还有水果等一般超市卖的货品。

　　“低收入群体需要的不仅仅是米面油，如果所有的生活用品全靠政府资助，也不现实。”二七区民政局纪检组长胡悦冬说，2012年6月，辖区内第二家爱心超市开业。除了“免费领取区”，还设有100平方米左右的“微利经营区”，货物更齐全，对低收入群体提供更优惠的价格。超市的运营，由辖区内一家企业承担，比如水电费、人工费。

　　“第一家超市用的是中华慈善总会的房，不用缴租金，第二家超市房租由政府承担，每年大概30万元。”胡悦冬说，两家超市每年还有二三十万元的货物购买费，“两个超市一年政府投入60余万元。”

　　“慈善救助，是让困难者活得有尊严。”胡悦冬认为，新爱心超市的货物不仅有免费送的，还有便宜卖的，运营更灵活，更适合推广。

　　难题

　　A

　　政府、企业负担很大

　　模式足够新颖，但高投入也让二七区第二家爱心超市的民营企业家裴等闲有些唏嘘。昨天，他给记者简单算了一笔账，每年他对爱心超市的投入有20万元左右。

　　“水费电费，300多平方米的店，每月5000多元，5个工人，工资一月1万多元，每个月还要供应部分免费供应区的货物。”裴等闲说，微利经营区比一般超市赚得少，每个月六七千元的营业额，连人员工资都顾不上。他还说，政府投入也不小，“区里正研究换房子呢，这儿的房租太贵。”

　　不过，裴等闲表示，他愿意继续做下去，即使家人曾强烈反对过，“做慈善时，就不要考虑收益了。”

　　B

　　人员调配捉襟见肘

　　对于那些小成本的爱心超市，面临的最大问题是人员调配。

　　以文化路街道办事处的“雷锋爱心超市”为例，3名专职人员均为办事处工作人员，他们还要负责办事处孩子们“四点钟课堂”等公益项目。这也就意味着，他们身兼数职。

　　“房子和我们3个都算是办事处的，成本投入不算大。”李硕杰告诉记者，当企业或市民捐助时，他们还是有些力不从心，“我们得去把东西拉回来，还要整理。”尤其在寒暑假期间，没有大学生志愿者帮忙，人员调配捉襟见肘。