没暂住证上不了学？郑州教育局提醒：请提前办居住证

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  大河报·大河客户端记者 丁丰林 实习生 朱龙祥

又到一年入学季。连日来，报社96211热线接到不少在郑务工的家长求助，说自家孩子今年报不上名，原因是自己的居住证暂时还没办下来，在去年，居住证没办下来的家长，凭借派出所出具的一个"暂住登记凭证"就可以报名入学。但是今年的入学政策变了，各个小学都不再认这个"凭证"了，孩子们也就无法入学，眼瞅着报名的时间已过，家长们心急如焚。

遭遇："凭条"今年不管用，随迁子女难入学?

"连着几天了，孩子天天问我：妈妈我还能上学不能了?我都没法给孩子说。"

8月19日和20日是郑州市小学入学的报名时间，现在报名结束已经三天了，苏女士还是不知道自己的孩子能不能在郑州上学，每次孩子问起来，她都觉得自己对不起孩子。

苏女士是信阳人，十多年前就来到郑州工作，但是户口一直留在老家。六年前她有了孩子，户口也跟着她落到了老家。今年孩子该上小学了，按规定持有郑州市居住证的居民都可以在郑州报名入学，孙女士在今年1月底就去辖区派出所申请办理居住证，到了8月份，苏女士去派出所领居住证时，被告知制证还要再等20天，等拿到证就到9月初了。派出所的民警给了她一个凭条，证明她的居住证正在办理中。8月19日，苏女士拿着凭条和其他证件去划片的学校给孩子报名，但是学校对这个凭条并不认可。苏女士向招生的老师百般解释，说尽好话，但是对方只认居住证，别的都不认。

和苏女士有着一样遭遇的家长不在少数，在他们自发成立的一个微信群里，家长数量已经有几百人了，他们的一个共同点就是：都是因为各种原因，至今没能拿到居住证，尽管派出所都给他们出具有办理居住证的"凭条"，但市区的每一所小学都不认可这个凭条。

"去年都可以拿凭条来办理入学，今年突然说不行了。"住在惠济区托斯卡纳小区的吴先生告诉记者，他曾问过去年入学的学生家长，得知去年也有很多没有及时办理居住证的家长，都可以凭借派出所的凭条报名入学，但是今年突然所有的学校都不认可凭条了，他们都不知道该怎么办了，在他们小区里，和他一样的家长有七八个。

陈先生也在郑州工作十几年了，他原本办有居住证，但是有效期到2016年的12月份，在居住证到期后，他没有及时"续签"，现在已经超过半年了，按规定必须重新办理，需要等半年的时间，可是入学报名就这两天时间，根本赶不上。前两天他冒着大雨跑了好几趟，但是没有居住证，"学校都不让进，更别说报名了"。

几天来，这些家长们一直在划片学校、区教育局和市教育局之间往返奔波，四处反映。"教育局给我们的答复是：必须得有居住证的原件。如果没有，孩子要么回老家上，要么去上私立学校。我们都在郑州上班，如果只把孩子送回老家，他不就成了留守儿童了?谁也不忍心啊。去上私立学校?我们也掏不起那么贵的学费啊。"孩子迟迟报不上名，让家长们心急如焚，"派出所、社区都给我们出的有证明，证明我们在郑州居住，证明我们正在办理居住证，学校为啥不认可?去年都可以用凭条报名，今年为啥不行了?"

回应：凭居住证入学早有要求，今年执行得更加严格

8月23日上午，郑州市教育局的工作人员告诉大河报记者，他们要求在郑务工随迁子女凭居住证报名入学，是严格按照政策执行的，而这一政策早在3年前就已经公布了。

这位工作人员说，在2016年，国务院印发了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》的文件，其中明确提出要"建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策要"。

"所有来郑州务工的人员，只要办理了居住证，都可以顺利报名入学，我们不会有任何限制。如果家长因为种种原因没有办理居住证，就不符合我们入学的政策，我们也没有办法。"这位工作人员认为，这一规定颁布已经三年时间了，如果家长一直都没去办理居住证，这应该是家长自己的责任。

那么，既然这一规定已经颁布三年了，为何前两年没有执行，今年才开始严格执行?这位工作人员解释说，之所以前两年没有严格执行，就是想着进城务工的家长不容易，学校能多接纳一些，就多接纳一些。但是今年的情况发生了变化，教育部要求在全国范围内，三年内消除"大班额"现象，"每个学校的学位都是有限的，超一个都不行，上级的督导很严格"，所以今年才要求严格执行凭居住证入学的政策，"凭条"不再被认可。

"如果是去年，我们会体谅家长，学校能多塞一个就多塞一个，但是今年不行了。符合条件的就能上，不符合的话就回原籍，当然，最终每一个孩子都不会无学可上的。"

热议：是家长不够操心，还是规定太过死板?

从8月19日小学入学报名开始以来，这一事件就吸引了很多读者的关注。在大河报网友的留言中，有不少网友认为，导致这一结果的主要责任在家长。因为办理居住证，国家规定的一项公民义务。《郑州市居住证管理暂行办法》就有规定，"拟在郑州市居住30日以上、年满16周岁以上的流动人口，应当在到达居住地7日内到居住地公安派出所或居(村)民委员会申报暂住登记"，有些家长已经在郑州生活了十来年，却不去办理居住证，或者居住证过期了而不续签，这是家长的不负责任。如果家长多操点心，就不会出现这样的问题了。

也有不少大河报网友认为，教育部门的规定有些死板。因为目前在郑州市内，有很多业务，比如办理考驾照、车辆上牌等，都不再受"取得居住证"方可办理的限制，只要取得公安机关发放的"暂住登记凭证"就可以了。作为进城务工子女上学来说，公安部门出具的凭条，是能够证明居住信息的，应该得到认可。

(小标)进展：家长信息已登记，能否解决要看学位是否有余

在家长们连续多日反映后，郑州市教育局也要求市内各区教体局对这类情况进行一一登记，在调查清楚后尽早解决。此后，家长们也分别去往各自所在的区教体局进行了登记，不过至今仍未得到解决的消息。

8月23日下午，记者分别致电金水区、中原区和二七区教体局询问后被告知，目前他们仍未接到上级关于解决此事的通知。中原区教体局的工作人员回应记者说，目前，他们正在汇总辖区内各个学校的报名情况，如果有多余学位的话，下一步会解决一些特殊情况的孩子入学。但是，学位毕竟是有限的，他们必须首先保证完全符合条件的孩子入学，如果最终学位不够的话，那就没办法了，只能建议孩子回原籍就读，或者准备手续，等手续齐全后，明年再读。

提醒：办理居住证至少要半年，明年入学要注意了。

"办个身份证也只要两个月，而且还能加急，为啥办个居住证就得要半年，而且不能加急呢?"在采访中，不少家长都有这样的疑问。

记者咨询了郑州市公安局的工作人员后得到的解释是，自2016年1月1日起，国务院《居住证暂行条例》正式施行，其中规定：公民离开常住户口所在地，在居住地实际居住并办理居住登记已满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。2016年12月12日，河南省政府印发《河南省居住证实施办法》，其中也有居住满半年的前置条件。

而且，居住证实施签注制度，自签发或签注之日起1年内有效。有效期满后，持有人拟在郑连续居住的，应当在居住每满1年的前1个月内，到居住地登记站办理签注手续。如果超过半年没有签注手续的，需重新申报暂住登记，将需等待半年时间恢复居住证。在此，我们也提醒明年要入学的在郑务工的家长们，一定要尽快去办理居住证，以免到时候错过报名。