为经济持续稳中向好蓄能增势

　　4月11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开部分省（市）政府主要负责人经济形势座谈会，分析研究当前经济运行情况，并对做好下一步经济工作提出要求。

　　李克强说，当前经济运行稳中向好因素增多，但下行压力仍然较大，国际环境中新的不稳定不确定因素还在增加，国内实体经济发展面临多重困难，一些领域风险不容忽视，必须直面挑战、顶住压力、夯实基础，发挥好中央和地方两个积极性，为巩固经济稳中向好势头不断蓄能增势。

　　本周五，一季度国民经济运行数据即将公布，近期公布的多项经济指标均不同程度地反映出经济呈现企稳迹象。11日公布的3月份全国工业生产者出厂价格（PPI）近两年来首度环比上涨，同比降幅亦有收窄；制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，自去年8月以来首次回到荣枯线以上；非制造业商务活动指数上升1.1％，为近两年来的较大升幅；房地产去库存进度明显加快，前2个月商品房销售面积同比增长28.2%，增速比去年全年提高21.7个百分点。

　　虽然投资、消费、企业效益等重要经济指标和一些先行指标出现积极向好变化，但是多位专家认为，正如总理所言，目前经济下行压力仍然较大，风险不容忽视。中国银行国际金融研究所研究员梁婧向《经济参考报》记者表示，与去年同期相比，今年前2个月一些重要经济指标还在继续回落，去产能、去库存、去杠杆效应叠加，经济企稳的基础不牢固，自主增长动力依然不足。工业、投资、消费等一些重要经济指标增长放缓，进出口增速更是大幅下滑。海通证券分析师姜超则认为，未来经济存在三大隐忧：一是地产销量增速反弹易因高基数衰竭，二是盈利改善持续性仍待观察，三是美元加息悬而未决，或对国内经济形成冲击。

　　专家表示，为了应对下行压力，巩固经济稳中向好的势头，“蓄能增势”的重要途径仍是供给侧结构性改革。而本次经济形势座谈会也对此作出了具体安排。

　　李克强说，要扩大积极因素，保持经济运行在合理区间，必须持续推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革。要继续简政，现在各地区各部门简政放权空间依然较大，既要把今年已确定的削减下放审批事项尽快落实到位，又要针对企业、群众期盼自我加压，加快清除那些束缚办事创业手脚的绳索。要推进减税，坚决打赢全面实施营改增试点改革攻坚战，切实做到所有行业税负只减不增，特别是使小微企业获得实惠。要实施降费，支持各地从实际出发，在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”。加大清理各种不合理收费力度，减轻企业负担。要激励创新，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，搭建更多开放平台，提供更优服务，助力新经济成长，壮大新动能力量。目前虽然一些行业市场需求有所好转，但调结构的劲不能松，必须加快改造提升传统动能，淘汰落后产能，消化钢铁、煤炭等过剩产能，安排好在这个过程中一些职工转岗和保障基本生活工作。要保持市场流动性合理充裕，更好畅通金融支持实体经济传导机制，用市场化债转股等方式，逐步降低企业杠杆率。

　　李克强指出，要发挥好我国经济的韧性、潜力和空间，着力扩大内需。中央预算内投资上半年要全部下拨，用好专项建设基金，扩大地方政府性债务置换规模，带动更多社会资金投入，推动新开工项目尽快落地，保持有效投资强度。加大对新型城镇化和农业现代化的支持，发展中西部地区中小城市和小城镇。瞄准新的消费需求，倒逼产品和服务供给改善，释放新的内需潜力。多措并举促进进出口回稳向好。

　　此外，针对本次会议提出的发挥好中央和地方两个积极性，有专家表示，中央与地方承担的责任不一样，法律、经济、行政这三个手段使用的成效也不一样。例如在处置僵尸企业当中，中央政府要做好顶层设计，地方政府要停止对僵尸企业的财政补贴。而在化解房地产产能过程当中，中央要做好新一轮住房制度的顶层设计，其余的事情应该交给地方政府。