安阳市实施安全生产执法案卷评查大力开展执法监督活动

安阳市安全监管局在全市安全生产系统开展执法案卷评查活动。日前，该局印发了《关于全市安全生产执法案卷评查结果的通报》，对评查结果进行了详细梳理和通报。

此次行政执法案卷评查活动采取调阅案卷、组织互评、集中点评方式进行，每个单位调阅2014年10月-2015年9月底已办结的5本行政处罚和行政许可案卷，分3组进行互评，市安全监管局政策法规科还进行了集中点评。

从评查情况看，市、县两级安全监管执法人员法制意识进一步增强，执法水平进一步提高，案卷质量明显提高。具体表现在多数行政处罚案卷执法主体认定合法，违法事实和定性认定基本准确，基本证据充分，适用法律正确，行政处罚自由裁量权合理适当，实施程序合法；多数行政许可案卷审查程序合法，内部审批手续基本齐全，并能在法定时限内办结，服务效率较高；案卷管理规范，各类文书的基本要素齐全，案卷装订基本规范，卷内文书种类齐全、排列有序、书写规范。 

通报还指出了各单位存在的共性问题，行政处罚案卷方面共指出五类15种问题，行政许可案卷方面提出了五类10种问题。

通报对下一步工作提出要求，一是要提高认识，加强领导。切实加强组织领导，不断强化对行政处罚、行政许可和行政强制的全程质量控制，实现行政执法案卷管理规范化。二是加强学习，提高能力。定期组织执法人员法律知识培训，在提高安全生产法律知识掌握能力的同时，强化各种执法和处理案卷的能力。三是强化监督，认真整改。以这次评查活动为契机，认真分析问题原因，做到全面整改落实，切实提高运用法律手段解决安全生产工作实际问题能力。（安阳市安全监管局    政策法规科）