这家业委会温和维权屡获胜 如今再诉开发商：要求按规划建设185个地上停车位
大河报·大河客户端记者 张瞧
12月12日，郑州市郑东新区恒通新城小区业委会与建设小区的开发商，因小区车位问题，对簿公堂。原来，恒通新城小区业委会发现按照规划许可证，小区应有185个地上车位，但实际交付时地上车位为"0"。今年3月，业委会提起诉讼，要求开发商建设小区规划上应有的185个地面停车位。
能与老物业"好聚好散"，新老物业交接极其顺利，未泛出一点"波澜"，小区的人居环境在一天天改善……大河报·大河客户端记者发现，就像业委会这次因小区车位问题提起诉讼一样，与一些"简单粗暴"的维权方式不同，恒通新城小区业委会在维权时的一波波操作，大多采用诉讼和信访途径。目前，已解决了小区内照明、消防系统等公共设施修复、更换等问题。河南省社科院法学所法学专家听闻后，都忍不住要为这个小区点赞。
焦点：185个地上车位，开发商是否可以选择建或不建?
12日的庭审焦点，在于虽然恒通新城小区的建设规划许可证标明有185个地上停车位，但并未指明具体位置，开发商是否可以选择建或不建?对此，开发商和业委会各执一词。
开发商代理人表示，开发商不具有建设185个停车位的义务。规划许可证并不是行政强制，开发商在出售房屋时，已经口头告知业主该小区实行人车分流，且交付房屋至今，业主并未对此提出任何异议。开发商在与业主签订商品房买卖合同时，也明确约定地上停车位归开发商所有，即开发商有权决定是否建设这些地上停车位。
恒通新城业委会代理律师李全永则表示，小区地面停车位的建设是根据规划部门的规划而定，开发商有义务必须依照规划建设。"开发商未按照建设工程规划许可证的要求建设涉案地面停车位，是其法定义务，而并非其所认为的是限制许可，可以少建或不建。"李律师指出，开发商建设地上停车位是依照规划许可证所规定而建设，不存在有偿或无偿建设地上车位的情形，"开发商依照规划建设车位系恒通新城小区的公共配套设施，其建设成本已纳入整个小区的建设成本。"
李全永指出，若开发商要为恒通新城小区建立人车分流的环境，可向规划部门申请变更规划，"规划法对规划的变更有明确的规定，而目前，并没有任何证据证明开发商未建地面停车位进行了相关的规划变更。"
此外，双方就业委会是否具备诉讼主体资格和诉讼时效问题进行了辩论。经过两个多小时的庭审，法院宣布休庭，择日宣判。
讲述：引导业主依法依规文明维权，他们是如何做到的?
在与恒通新城小区业主们的沟通过程中，记者发现，该小区在业委会的带领下，一直在走依法依规的文明维权之路。
"提到业主维权，可能会有人说，业主们不维权还好，一维起权来，就乱成了一锅粥，甚至还会出现激烈冲突，其实并不是这样的，关键在于维权的前期引导。"恒通新城小区业主委员会主任梁芳静介绍，该小区共938户，2013年9月交房。去年2月，业委会依法成立并备案成功。
"业委会成立后，业主们面临维权时，我们就想到要主动进行法律层面的引导，引导大家该如何依法依规地去维权。让业主们自动摒弃堵路、拉条幅等维权方式。"梁芳静表示，小区设有供广大业主们交流的微信群、QQ群，业委会和热心业主会把一些相关案例推送到群中进行宣传。甚至请来律师到小区进行维权指导，业主们提出问题，律师帮助分析并寻求法律操作上的突破。
据了解，恒通新城业主维权，并非一开始就走的诉讼之路。业主们表示，最初他们采取的维权方式，是从打相关职能部门的投诉电话开始，有收效但并不显著。然后是信访之路。2016年7月，业主代表向白沙镇人民政府、郑东新区信访部门同时信访，诉求为要求开发商补缴城市配套费，提供市政配套水、暖气，被受理但未及时解决。2016年9月，向郑州市信访局继续信访同一诉求。同年10月，小区先用上了自来水。2个月后，市政供暖也来了。
"我走信访的路子，坚持两条准则，一是不发动业主进行集体信访，能自己去反映问题的，就自己去;二是严格按照信访条例逐级信访，不越级信访。最后发现，法律途径维权的效果最好。"梁芳静表示，有其他小区的业主表示她选的路子太"笨"，耗时费力，"其实就是证据不好收集，但我发现不管是跟政府机关或是相关职能部门打交道，最终都能拿到维权所需的资料。"
今年3月，业委会集中"出手"：将开发商诉至法院，要求开发商建设小区规划许可证上应有的185个地上停车位;要求开发商将小区内1号楼、2号楼外墙广告清理完毕;将老物业诉至法院，要求限期对小区内照明、消防系统等公共设施修复、更换至符合要求并正常使用。9月，对小区公共区域内防水维修和公建配套房被开发商出租，分别提起诉讼。
改观：胜诉当月，小区消防设施整改到位并通过验收
走诉讼和信访途径维权，收效如何?
"共5个案子，3个在审，结案的两个案子法院都判决支持或部分支持了我们的诉求。目前，通过诉讼和信访已解决了不少小区存在的问题。最让广大业主感到高兴的是小区消防设施得到了改善。消防设备是能救命的重要设施，但在很长一段时间里，我们的消防设施几乎处于瘫痪状态。"2号楼的业主余先生称，去年夏天小区更换物业服务公司时，曾有一家知名物业服务公司有意进驻小区，结果踩盘评估发现小区的消防问题太严重，风险太高，最终放弃了与小区的合作。
记者查找资料时看到，去年12月份，在郑州消防支队对冬春火灾防控开展以来出现的31家火灾隐患单位及其消防违法行为进行的曝光中，恒通新城因"地下车库消火栓无水，未配置水枪水带"，被列入黑名单。此信息印证了业主们的说法。
"去年6月，小区新换了物业，但新物业没进驻几个月就因消防隐患太大，主动撤出了，小区不得不再新聘一家物业。"业委会成员王志刚称，这一系列难题均因老物业服务期间不作为所造成。
今年7月8号，好消息传来，法院下达民事判决书，判决老物业在一个月内对小区内照明、消防系统等公共设施修复、更换至符合要求并正常使用状态。"就在当月，小区的消防系统等公共设施进行了修复，并在郑东新区消防大队、白沙镇物业办领导、白沙镇派出所辖区民警、业委会、业主代表和新进驻的物业公司等多方的参与和见证下，小区的消防设施顺利通过了消防验收!"梁芳静说。
点评：社科院法学专家为该小区维权做法点赞!
河南省社会科学院研究员、社科院法学所法学专家祁雪瑞在受访时表示，该小区业委会主任法律意识强，行为策略理性，解决问题严格依法，信访遵守信访条例，诉讼注重证据规则，运用政府信息公开条例，"可谓是有理有节有计划，值得点赞!"
祁雪瑞表示，现实中，多数正在筹备成立业主委员会的热心人和社区、街道办的工作人员，都是在学法用法，业主维权出现激烈对抗的只是个别现象，"我们大多数人都居住在小区里，相信业委会的成立过程和运作过程，是一场法治教育的实战演习，会大大提高公众、服务企业和政府的法律素养，这对依法治国是重大利好。"
"多数小区都是首次酝酿成立业委会，大家都是为了让小区美起来，业主心情舒畅起来这一共同目标。"祁雪瑞指出，但由于思维、行为惯性、利益纠葛、沟通不畅等原因，在迈向共同目标的过程中会存在很多困难，"恒通新城的成长经历是个很好的范本，值得深入研究总结，推广宣传!"
征集：从10月18日起，省住建厅联合大河报共同开展与物业管理相关的系列报道，收集相关线索并对已发现、处理的典型案例进行曝光。
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来源：大河客户端
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