信阳平桥区：豫楚风韵全域游 引诗入画到乡村

航拍东大岗水乡如诗如歌。韩涛 摄

接天莲叶郝堂荷花。韩涛 摄

绿色掩映下的西大岗民宿。韩涛 摄

　 　中新网河南新闻7月24日电 仲夏时节，走进信阳市平桥区，红花映日，山山水水钟灵毓秀；荷塘连连，白鹭翩飞，村村寨寨干净美丽；大棚林立，花果飘香，田园风光自然优美。

　　“这里真的太漂亮、太让人震撼了！”在该区彭家湾乡特邦生态园，游客赵女士陶醉其中，由衷赞叹道，“园里花海遍地、绿树成荫、碧波荡漾，真是山清水秀、花香景美，让人流连忘返。孩子们拍照拍不够，都不想走了，‘花海彭湾’真是百闻不如一见呀。”

　　位于信阳市平桥区东大岗的彭家湾乡是一个典型的农业大乡，但也是一个有生态、有山水、有资源的好地方。近年来，该乡大力发展生态旅游经济，依托引入特帮生态园林企业，打造山水田园、美丽乡村，已经成为东大岗精品旅游线路上的一处重要目的地，如诗如画的美景引来游人如织，成为平桥全域旅游的一张新名片。

　　去年以来，平桥区以“绿水青山就是金山银山”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“豫见楚韵、诗画平桥”为主题，豫楚文化作底蕴，发挥文化、生态、区位、交通等优势，以点串线、以线扩面，全域美丽乡村建设向着全域旅游发展。通过对辖区生态环境、旅游资源、特色产业、基础设施、公共服务等全方位、系统化的优化提升，打造全域旅游助推乡村振兴战略的有力实施，向着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标大步迈进，老百姓得到了实实在在的实惠。全域旅游在平桥区广大城乡镇村描绘了一幅立意高远、构图巧妙、淡妆浓抹的山水美卷。

　 　规划先行精准定位

　　“按照总规、控规做好顶层设计，依托每个镇村的自身优势和特色，围绕生产、生活、生态谋篇布局，对中心村、生态村、历史文化村等实行错位发展、特色发展，打造不同主题、不同风格，通过精准定位形成清晰的发展方向，一张蓝图绘到底。”平桥区委书记李灵敏这样介绍乡村发展思路、方向定位。

　　平桥区把发展全域旅游作为实施乡村振兴的重要抓手，科学编制了全域旅游发展总体规划，出台了《发展全域旅游助力乡村振兴实施意见》。通过全域统筹、规划引领、政府主导、市场运作、产业发展、全民参与、重点突破的方式，将全区当作一个大景区来打造，把乡村作为旅游发展的主战场。着力谋划建设近郊大郝堂乡村游、东部水乡游、西部豫楚风光游、中部沿淮生态游等4条精品旅游线路，按照农业、文化、旅游“三位一体”，农村生产、生活、生态“三生同步”，一二三产业“三产融合”的要求，重点抓好农村产业体系、产品体系、生态体系、公共服务体系、经营体系和综合管理体系等六大体系建设，奏出一曲全域共融共建共享的“交响乐”。

　　规划引领、顶层设计。坚持以规划引领乡村发展，努力打造整体谋划、统筹推进、点面结合、示范引导的乡村振兴战略规划体系。加快推进乡村发展规划编制，统筹考虑各乡镇产业、资源、生态、历史、文化等因素，对中心村、历史文化村、特色保护村等分类施策，坚持多规合一，科学编制乡村总体发展规划。

　　点线结合、扩线成面。通过点、线、面的有机链接，引导全域旅游差异化发展和特色发展。汇聚多个点，依托自然资源、特色优势，重点打造、分步推进；打造几条线，结合美丽乡村建设成效，合理规划布局景观节点，串成联线，形成特色不一、亮点多样的旅游大线路，形成“链式效应”；形成一个面，依托震雷山、天目山，东大岗、西大岗，以及淮河观光带，把多个扇形辐射面通过省县乡道、乡村循环路无缝对接、贯通起来，以线扩面向全域推进。

　　精品路线、叫响品牌。以“聚中山铺，品楚文化，打生态牌，徜乡村游”的旅游主题，逐步形成“一核、三区、四廊、多组团”的全域旅游新格局。即以中山铺为核心的城市文化旅游核，以郝堂村为核心整合震雷山森林公园、两河口湿地公园等形成的休闲度假区，“大郝堂乡村漫游廊”、“东大岗水乡游赏廊”、“西大岗豫楚风光廊”、“沿淮生态观光廊”，以及各乡镇的美丽乡村建设等，走出了一条具有平桥特色的全域旅游发展新路子。

　 　加大投入完善设施

　　“以前我们全家都在外务工，现在村庄变美丽了，乡亲们好多都回来发展，我们也返家创业，感觉比在外面好多了。”兰店王寨村村民王青珍把房屋整修一新开起了农家乐，日子一天天红火起来。王寨村大力实施绿化、净化、亮化、美化工程，村庄旧貌换新颜，形成了一幅村在花中、人在画中的美景。村庄变美了，全域旅游也风生水起，越来越多的百姓返乡创业、回家就业，一度凋敝的村村寨寨又焕发出蓬勃的活力。

　　平桥区持续加大农村投入，夯实乡村振兴基础。抓重点、补短板、强弱项，大力推进道路系统、厕所革命、污水治理、垃圾治理、危房改造、坑塘整治和村庄绿化美化等工程，把基础设施、服务功能进一步增强，让农村人居环境得到持续提升，为全域旅游整体推进打基础、美环境。

　　优化旅游环境。按照“一街一景”“一街一品”“一街一业”的思路，加快推进城市街区改造提升，围绕规划、建设、管理、经营“四个高质量”，提升城市的功能、环境、文化、服务“四个品质”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，努力打造具有豫风楚韵的山水园林城市；以提升人居环境为抓手，从村容村貌整治、环境卫生美化着手，开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设，让村村寨寨净起来、美起来、靓起来，建设田园化乡村；大力推进高速公路、国省道、景区公路两侧景观廊道建设，集中开展农村沟渠河堰综合整治行动，彻底治理农村污水问题，让山山水水清澈碧透，打造山水如画、乡村如诗、田园如歌的旅游大环境。

　　畅联旅游交通。依托平桥区立中原而通八方，居腹地而达九洲的大区位优势、交通优势，发挥境内国道、铁路、高速、高铁纵横交织的便捷，利用好全市唯一机场建成通航的商机，让内畅外联的综合立体交通体系成为旅游业发展的助推器，打造通向全国面向世界的平桥旅游金招牌。加快实施干线公路与重要景区连接，积极配合明港至鸡公山段高速公路项目建设，推进城乡公交服务网络向旅游景区、乡村旅游点延伸，新修农村公路217.3公里。加快城乡绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等设施建设，深入推进具有通达、运动、游憩、体验、文化、教育等多功能的风景道建设进程，成为乡村徒步游、骑行游、自驾游的新体验。

　　完善旅游设施。通过不断完善乡村旅游配套设施，提升全域旅游形象，提高游客体验度与满意度。大力推进旅游厕所革命，在城区、旅游景区(点)、旅游景区沿线、乡村旅游点等游客集散地，规划建设旅游厕所和生态公厕；完善旅游交通标识标牌，重点建设高铁站、汽车站和高速、国省道等入口重要节点交通指引标识，实现城区、旅游交通道路、乡村旅游点等地的交通和旅游标识标牌全覆盖；加大旅游景区设置垃圾箱、提示牌设置点，对垃圾实行干湿分类；建立完善无障碍旅游功能配套设施，提供更多人性化服务，努力打造一流旅游服务环境。

　　丰富旅游要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，进一步整合旅游资源，丰富旅游产品，有针对性地打造文化游、生态游、观光游、采摘游等专项旅游产品，为游客提供个性化服务。通过开展旧房改造，形成了特色鲜明、风格统一的民宿，清水墙、小灰瓦、飞檐等彰显豫南民居风格；发展亲子乐园、果蔬采摘项目，君林蓝莓、繁高农业、肖王玫瑰、彭湾红提等特色产业遍地开花；品信阳茶、喝信阳酒、尝信阳菜，一批风味独特、食材地道的农家乐如雨后春笋，遍布旅游线路；平昌干豇豆、五里小龙虾、甘岸淮河翠、陈畈小烧酒等传统特产纷纷亮相，绿色无污染的农产品成为游客抢手货。

　　提升旅游服务。宣传践行《信阳文明20条》，落实文明旅游公约，打造安全、文明、有序的旅游环境；加强旅游监管，建立高效的投诉处理机制，规范旅游市场秩序；发挥平桥志愿者品牌优势，发动更多旅游志愿者走进景区，为游客送上热心和关怀；持续强化对宾馆酒店、旅游餐馆、娱乐场所的规范管理，促进达标升级提质；鼓励乡村民宿发展，扶持有条件、有意愿的农户改造住房、租赁民房开办民宿；发展和规范农家乐，树立“信阳菜”招牌、提升“地锅饭”魅力，让外来游客玩得好、吃得香、住得美。

　　丰富业态美丽经济

　　平桥区认真落实绿色发展理念，坚持以产业兴旺激活乡村振兴的内生动力，推动农村一二三产融合发展，积极培育特色田园小镇、田园综合体、农家休闲田园、民宿等新型业态，促进特色农业与旅游、教育、文化、康养等产业相结合，从“卖产品”向“卖风景”、“卖文化”、“卖体验”转变。

　　彭家湾乡打造集中连片的生态田园综合体，优美的田园风光成为东大岗乡村游的一大亮点；五里镇大堰村在碧水环绕中打造“玫瑰庄园”婚纱摄影基地，成为行业的新宠；龙井乡南雷村“草精灵”生产惟妙惟肖的草编艺术品，业态模式在全市得到复制推广；中合牧业以国家标准进行生猪养殖，消化秸秆产生菌肥，无气味无污染，成为行业标杆；胡店乡艾蒿深加工自创品牌，市场热销供不应求；新集村油菜花海、向日葵基地成为旅游的名片；明港邹庄三角梅、艾蒿、松花蛋成为当地有影响力的品牌；城阳城址保护区打造楚文化游览区，成为豫风楚韵最浓郁的核心区。

　　“洋河茂晟源合作社培育核桃2800多亩，其中套种油牡丹500多亩，各种观赏花木1300多亩，去年芍药切花一项就卖了二十多万元，大大增强了村民种植花卉的信心。”洋河镇陈畈村支书李永良说。该村近年来大力发展集体经济，特色花卉种植不但使村民有了增收，也引来了游客的络绎不绝，成为远近知名的旅游村。

　　平桥区以政府引导为主，通过实行“景区+旅游公司+合作社+农户”的发展模式，发展特色种植、特色养殖、特色经营，丰富旅游业态发展，形成有农有牧、有产有业的乡村景观，实现民房变民宿、产品变商品、山区变景区；以市场为主导，发展绿色经济、生态经济、旅游经济，把招商引资作为乡村经济发展的主引擎，做好乡村旅游特色品牌，唤醒乡村沉睡的财富，让农民稳定获得销售现金、就业薪金、入股股金、资产租金四重收益。

　　大力发展集体经济，全区推广“稻虾共作”2万余亩，种植艾蒿、红提、蓝莓、玫瑰、油牡丹等经济作物突破4.5万亩，打造5万亩优质“信菜南运”基地；建设“多彩田园”示范工程，涌现出特邦生态、草精灵、艾蒿合作社、繁高农业等一批规模大、效益好的带贫产业，有力带动了千家万户致富奔小康。

　　 乡村治理党建引领

　　“通过成立特邦公司支部委员会，把支部建在了产业链上，打造了一支党性强、重奉献，积极带动群众致富的先锋党员队伍”。特邦公司支部委员会书记毛志强说。目前，该公司在党支部的引动带动下，已吸纳260名周边群众成为正式员工，带动60户建档立卡贫困户脱贫。

　　平桥区坚持以“抓好党建是最大政绩”的理念，不断强化基层组织建设，夯实乡村振兴根基。坚持党建引领，推进组织、人才和文化振兴，努力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　大力推进组织振兴。深入实施“严乡强村育新计划”，着力开展“五面红旗”争创活动，实施“红领新青年”“三个培养”培育行动，持续整治软弱涣散基层党组织，切实增强基层党组织引领力、凝聚力、战斗力、创造力。

　　大力实施人才振兴。着力培育一批“土专家”“田秀才”，造就一支懂技术、爱农村、爱农业、善经营的乡土人才队伍；实施“金桥工程”“回归工程”吸引更多优秀人才返乡创业，培养产业带头人，人才引领激发乡村发展活力；培育一批有才、有志年轻党员参加村组织工作，不断为基层组织注入新鲜血液，夯实人才基础，打造了一支“为人正、办事公、理财清、思路准、成效好”的村级干部队伍。

　　大力推进文化振兴。创树学术学风、工作生活作风和哲学理论新风，以传统文化、社会主义核心价值观引领乡风文明，夯实文化基础；投入5000多万元建设村级综合性文化服务中心、文化广场等服务设施；弘扬社会主义核心价值观，坚持开展文化下乡活动，大力开展“十佳道德楷模”“文明家庭”“卫生家庭”“好婆婆、好媳妇、好妯娌”等评选活动，建立健全“一约四会”，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。近年来，全区共评选先进典型800多名，其中荣膺中国好人3人、河南好人1人、河南省美德少年1人。

　　一路绿树一路鲜花，平桥区丰富多样的旅游业态，留住了乡愁，引来了游客，一条条全域旅游线路将众多的美丽乡村串珠成链，形成了特色突出、百花齐放的全域旅游新格局，勾勒出一幅幅山水如画、乡村如诗、田园如歌的美丽画卷。(张因祥 韩涛)