2015年1-10月份新乡市国民经济运行情况分析报告

第四季度的第一个月已经过去，2015年收官之战已经打响，若要如期完成年初制定的各项目标，新乡市经济工作依然任重道远。

一、1-10月份新乡市经济运行继续保持回暖态势

1-10月份，新乡市经济运行继续回暖，主要经济指标如规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入及税收收入等指标增速均较1-9月份持平或有所提高。

（一）工业生产持续回暖

1-10月份，新乡市规模以上工业增加值增长5.7%，与1-9月份相比,提高0.1个百分点，与上半年增长4.7%相比，提高了1.0个百分点。与全省水平（8.5%）相比，新乡规模以上工业增加值增速与之差距在缩小，但1-10月份仍然比之低2.8个百分点。

新乡市33个工业行业大类中，有20个行业的累计增速实现正增长，占行业总数的60.6%。分行业看，化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、酒饮料和精制茶制造业、电气机械和器材制造业这6大行业的带动作用最为显著。1-10月份，这6大行业分别增长9.1%、13.2%、12.2%、63.2%、17.4%和7.0%，分别拉动新乡市规模以上工业增加值增长1.1、1.1、1.0、1.0、0.7和0.6个百分点，合计拉动新乡市规模以上工业增加值增长5.5个百分点。从重点产业看，电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工这四大战略新兴产业增加值增长6.2%，增速比新乡市平均水平高0.5个百分点。

前10个月，新乡市省级产业集聚区规模以上工业增加值增长10.2%，比新乡市平均水平高4.5个百分点，省级产业集聚区规模以上工业增加值占新乡市规模以上工业增加值的62.7%，拉动新乡市规模以上工业增加值增长6.1个百分点。11个省级产业集聚区中，有10个实现正增长，有5个增速超过10%，分别是延津县产业集聚区（16.5%）、辉县市产业集聚区（14.5%）、新乡电源产业集聚区（13.3%）、新乡工业产业集聚区（12.3%）和原阳县产业集聚区（11.0%）。

14个县（市）、区中，有12个县（市）、区的规模以上工业增加值累计增速实现正增长，有6个县（市）、区的增速超过10%。其中，红旗区增速最高，达到17.5%，其次是延津县和封丘县，增长同为12.6%，然后是经开区，增长12.3%，再次是牧野区和获嘉县，分别增长11.5%和11.3%。增速位列后3位的分别是新乡县、卫滨区和卫辉市，分别增长4.9%、-20.4%和-56.3%。

（二）固定资产投资低位增长

新乡市固定资产投资增速继7月份由负转正以来，持续保持回升。1-10月份，新乡市共完成固定资产投资1558.45亿元，同比增长4.0%，增速较1-9月份提高0.4个百分点，较上半年提高9.7个百分点。与前9个月相比，除第二产业外，其他两大产业均出现不同程度下降。其中，第一产业完成投资47.21亿元，增长39.8%，增速较上半年提高28.2个百分点，较前9个月下降7.5个百分点；第二产业完成投资891.59亿元，增长3.0%，增速较上半年提高15.7个百分点，较前9个月提高3.2个百分点；第三产业完成投资619.65亿元，增长3.5%，增速较上半年下降0.4个百分点，较前9个月下降3.5个百分点。

14个县（市）、区中，有11个县（市）、区固定资产投资正增长，正增长的县（市）、区数量较9月份增加1个，较上半年增加5个。其中，增速位列前3位的分别是经开区（10.8%）、获嘉县（9.5%）和牧野区（9.2%），而3个负增长的县（市、区）分别是高新区（-36.1%）、卫辉市（-17.0%）和卫滨区（-14.3%）。

前10个月，新乡市项目投资完成1338.55亿元，同比增长4.1%，与上半年（-6.8%）相比提高10.9个百分点，与前9个月（2.9%）相比提高1.2个百分点。前10个月，新乡市在建施工项目1155个，与去年同期相比减少28个,与前9个月相比减少1个。与此同时，新开工项目数量大量增加。10月末，新乡市新开工项目达到690个，与去年同期相比增加111个。其中，新开工项目最多的是辉县市（120个），新乡县(93个)排名第二，延津县(89个)位列第三，第四是封丘县(85个)。新开工项目个数最少的是平原示范区，只有5个。此外，高新区、卫辉市和凤泉区新开工项目数量也不多，分别只有7、13和19个。与去年同期相比，有10个县（市）、区的新开工项目数量同比增加。其中，增加数量最多的是新乡县，增加69个；其次是延津县，增加47个；再次是封丘县，增加30个。卫辉市、获嘉县、高新区和平原示范区新开工项目数量则同比减少，分别减少18、14、4和2个。

前10个月，房地产投资完成219.90亿元，同比增长3.6%，与前9个月相比，增速降低4.5个百分点。销售数据显示，新乡市商品房销售面积完成370.84万平方米，同比增长-17.6%，降幅较前9个月收窄了0.2个百分点；新乡市商品房销售额完成139.68亿元，同比增长-18.5%，降幅较前9个月收窄了0.7个百分点。

（三）消费市场稳中有升

1-10月份，新乡市实现社会消费品零售总额635.01亿元，增长10.7%，增速较1-9月份提高0.1个百分点，较上半年提高0.2个百分点。其中，限额以上企业零售额增速小幅回落。1-10月份，限额以上企业实现零售额246.80亿元，同比增长4.2%，与1-9月份相比，下降0.1个百分点。

14个县（市）、区中，有13个县（市）、区社会消费品零售总额实现正增长，有9个县（市）、区增速在10%以上，增速10%以上的县（市）、区较9月份增加1个。其中，高新区增速最高，达到13.5%，其次是平原示范区，增长13.4%，再次是凤泉区，增长12.7%。辉县市、经开区和卫辉市增速分列后3位，其中经开区和辉县市分别增长2.8%和0.5%，而卫辉市增长-18.6%。

（四）存贷款余额增速双双回升

10月末，新乡市金融机构人民币各项存款余额2138.53亿元，同比增长12.1%，与9月末相比增速上涨0.6个百分点；各项贷款余额1282.50亿元，同比增长8.7%，与9月末相比增速上涨0.5个百分点。

从新增数量来看，10月末，各项存款余额比年初新增244.05亿元，比年初增长12.9%；各项贷款余额比年初新增107.43亿元，比年初增长9.1%。

从存贷款结构看，10月末，住户存款、非金融企业及机关团体存款分别达到了1412.57和723.68亿元，与9月末相比，住户存款增加0.55亿元，非金融企业及机关团体存款增加1.3亿元；各项贷款余额中，10月末，非金融企业及机关团体贷款为892.34亿元，较9月末增加4.84亿元，其中短期贷款为553.41亿元，较9月末增加0.1亿元，中长期贷款为310.55亿元，较9月末增加5.55亿元，票据融资为17.27亿元，较9月末减少0.78亿元。

（五）财政收支增速放缓

1-10月份，新乡市完成一般公共预算收入118.64亿元，总量在全省位居第5位，同比增长0.9%，增速较9月份提高0.3个百分点。其中，税收收入完成82.83亿元，同比增长0.1%，总量占新乡市一般公共预算收入的69.8%，增速与9月份持平。各项税收中，国内增值税同比增长0.3%，个人所得税增长16.5%，小税种合计增长16.2%，但企业所得税同比增长-19.8%。

1-10月份，新乡市完成一般公共预算支出233.46亿元，总量在全省位居第8位，同比增长9.5%，增速较9月份下降0.1个百分点，较上半年提高5.5个百分点。涉及第三产业增加值核算的八项支出合计增长15.3%，其中公共安全、教育、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保和社区事务这6项支出分别增长27.7%、19.7%、28.9%、25.5%、8.2%和7.5%，而一般公共服务和科学技术支出分别增长-2.2%、-33.3%。

14个县（市）、区中，一般公共预算收入有11个县（市）、区正增长，其中增速位列前3位的分别是经开区（13.9%）、封丘县（11.8%）和获嘉县（10.6%）。负增长的3个县（市、区）分别是高新区（-1.7%）、平原示范区（-2.4）和辉县市（-4.2%）。税收收入方面，8个县（市）、区实现正增长，其中增速位列前3位的分别是获嘉县（13.5%）、经开区（10.7%）和牧野区（9.6%）。6个负增长的县（市、区）分别是辉县市（-7.6%）、原阳县（-4.0%）、延津县（-1.7%）、高新区（-1.6%）、凤泉区（-1.1%）、和红旗区（-0.1%）。

二、新乡市经济运行进中有忧

1-10月份新乡市经济运行继续稳步回升，但是，受全国经济运行下行压力加大影响，新乡市经济运行出现了新的变化，需要引起我们关注。

（一）全国经济运行下行压力加大

首先是制造业生产经营依然困难。10月份当月全国规模以上工业增加值增速较9月份回落0.1个百分点，但却较6月份降低1.2个百分点，规模以上工业增速的小幅提升并不能掩盖制造业增长乏力的现状。分企业规模看，10月份大型企业PMI为51.0%，比9月份微落0.1个百分点，近两个月走势总体平稳；中型企业为48.7%，继续位于临界点以下，但比9月份回升0.2个百分点；小型企业为46.6%，比9月份下降0.2个百分点，持续低于临界点。这反映出制造业仍然在困境中前行。

其次是进出口状况负增长依然较多。10月份，全国进出口总值同比增长-8.5%。其中，进口增长-15.7%，出口增长-2.5%。反映出外需仍然未得到好转，国际市场对全国经济增长的带动作用不强，预计今年外贸发展面临更为复杂严峻的形势，下行压力加大。

再次是固定资产投资增速回落。前10个月，全国固定资产投资同比增长10.2%，增速比9月份降低0.1个百分点。其中，房地产开发投资同比增长2.0%，增速较1-9月份降低0.6个百分点，制造业投资同比增长8.3%，增速与1-9月份持平。投资增速的回落反映出企业对经济前景持不乐观的态度。

总体上看，2015年全国经济预期将持续低速运行。尽管8月末央行、银监会先后发布了降准、降息和调整住房贷款的通知，但是，在9、10两个月，这些政策对稳增长的作用仍然较弱。

（二）新乡市经济运行出现的新变化

新乡市经济运行出现的新变化表现在以下几个方面：

1.规模以上工业增加值增速回升幅度收窄。从运行轨迹上看，新乡市规模以上工业增加值增速延续了4月份以来的回暖态势，但回暖的速度放缓，从规模以上工业增加值累计增速的提高幅度来看，5月份比4月份提高0.6个百分点，7月份比6月份提高0.5个百分点，9月份比8月份提高0.2个百分点，10月份比9月份提高0.1个百分点，总体逐渐走低。

2.施工项目数量同比减少,向好态势有所减弱。新乡市在建施工项目的数量没有持续自今年3月份以来的回暖形势。3月末新乡市在建施工项目同比减少199个，6月末缩小为同比减少104个，8月进一步缩小为同比减少5个，但是，到了9月份新乡市在建施工项目同比减少量没有在缩小，反而扩大为同比减少27个，10月末同比减少量又增加了一个，新乡市在建施工项目与去年同期相比减少28个。

3.房地产开发投资增速10月份出现较大回落。房地产投资的增速前9个月比前8个月高1.8个百分点，前7个月比前6个月高5.6个百分点，到10月末，增速没能够保持稳步回升的态势，出现了较大幅度的回落。前10个月，房地产投资同比增长3.6%；与上半年相比，增速虽提高2.6个百分点，但是与前9个月相比，增速降低4.5个百分点。同时新乡市商品房销售情况也不容乐观，新乡市商品房销售面积同比增长-17.6%，降幅较上半年收窄2.9个百分点，较前9个月仅收窄了0.2个百分点；新乡市商品房销售额完成139.68亿元，同比增长-18.5%，降幅较上半年收窄2.1个百分点，较前9个月收窄了0.7个百分点。无论销售面积的增速还是销售额的增速虽然都在进一步收窄，但是收窄的幅度也在进一步减小。

4.一般公共预算收入增速尚不稳定。一般公共预算收入和税收收入在上半年由负转正后，7月份再次下降至负增长。8月一般公共预算收入增速超过1%，税收收入增速为0.6%。9、10两个月两项指标增速均又出现小幅的回落，一般公共预算收入增速分别较8月下降0.8和0.5个百分点，税收收入增速均下降了0.5个百分点。

（三）制约新乡市经济增长的因素仍然较多

制约新乡市经济增长的因素主要集中在四个方面：

1. 停产企业依然较多。 从规模以上工业看，自3月份起便有100家以上的企业停产，10月末停产企业数量仍然多达126家，占新乡市规模以上工业企业总数量的一成多。从限额以上批发零售业看，10月末有30家企业停业，数量仍然相对较多。若这些企业长期停产、停业，对新乡市经济快速回升与发展非常不利。

2 ．新建入库“四上”企业数量少。 截至10月中旬，国家统计局反馈的数据显示， 新乡市（不含长垣）新增“四上”企业仅有48家，与去年同期（84家）相比，减少36家 。各县（市）、区中，牧野区新增入库的“四上”企业有11家，平原示范区有7家，卫辉市有6家，新乡县、高新区各有4家，延津县、辉县市和红旗区分别有3家，原阳县、封丘县和凤泉区各有2家，获嘉县有1家，而卫滨区和经开区没有新建“四上”企业入库。总体来看，新乡市新建“四上”企业数量偏少，拉动作用有限。

3. 部分相关评估指标增速低。 前10个月，新乡市全社会用电量和工业用电量分别增长0.03%和-2.4%，工业增值税同比增长-3.0%，建筑业营业税同比增长-2.7%。全社会用电量、工业增值税、建筑业营业税等指标增速，与主要经济指标增速密切相关，是主要经济指标增速高低的重要支撑。这些指标的低速增长将会影响主要经济指标增速的提升。

4 ．高新技术产业发展缓慢。 高技术产业处在科技变革的前沿，其发展对一个地区转变经济增长方式、调整产业结构具有非常重要的意义。然而，从新乡市来看，高技术产业发展比较缓慢。新乡市规模以上高技术产业增加值虽然占规模以上工业的10.9%，但1-10月份其增加值仅增长0.9%，低于新乡市规模以上工业增速4.8个百分点。将产业范围扩大到占新乡市规模以上工业比重41.4%的高新技术产业，其1-10月份增速只有4.3%，低于新乡市规模以上工业增速1.4个百分点。

三、促进新乡市经济发展的建议

梳理今年以来新乡市的经济运行情况可以看出，新乡市经济运行是先降后升，即3月份出现“断崖式”下滑，主要指标先后跌入谷底，其后经过努力，经济开始缓慢回升，并不断回暖。然而，受制于前期经济骤然下降导致基础较差的情况，后期主要经济指标虽然不断回暖，但截至目前多数指标仍处于低速运行区间。同时，随着前期各指标总量的积累，指标增速回暖的幅度也将会进一步缩小。因此，在即将到来的第四季度，期望各主要指标增速大幅回暖是不尽现实的。

现在已经进入四季度，全年工作进入尾声，新乡市经济工作的开展应该以稳为主，以保持主要经济指标平稳回升的态势为目标，特别是要确保固定资产投资、一般公共预算收入等指标不回落、不下行： 一是 盘活存量，帮扶停产、停业企业尽快恢复生产； 二是 促进增量，推动重大项目尽早竣工、投产、达产，同时抓好新建“四上”企业入库工作，确保应入尽入； 三是 化解难题，督促相关职能部门认真研究担保链的化解问题，消除不良担保对新乡市金融信贷的影响，进一步增强金融支持实体经济发展的能力和水平； 四是 超前谋划，针对当前经济存在的问题和出现的波折，谋划明年新乡市经济运行的工作思路和战略布局。