2015年1-7月份新乡市国民经济运行情况分析报告

2015年以来，在新乡市委、市政府的正确领导下，新乡市上下主动出击，不断优化环境，服务经济运行，扭转了3月份经济骤然下行的不利局面。总体来看，1-7月份新乡市经济运行延续了二季度以来的回暖态势,主要指标增速情况不断好转，但仍需注意当前经济运行面临的形势依然严峻。

一、1-7月份新乡市经济运行保持回暖态势

1-7月份，新乡市经济运行继续回暖，主要经济指标如规模以上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额稳步回升,累计增速较上半年均有所提高，特别是固定资产投资由负转正扭转了负增长的颓势。

（一）工业生产持续回暖

1-7月份，新乡市规模以上工业增加值增长5.2%，与上半年增长4.7%相比，回暖了0.5个百分点。从运行趋势上看，1-7月份新乡市规模以上工业增加值增速延续了4月份以来的回暖态势，7月份的累计增速较4、5、6月份分别提高1.7、1.1和0.5个百分点。与全省平均增速相比，尽管仍然比全省水平低，但差距由一季度的落后全省5.1个百分点缩小到了目前的落后全省3.3个百分点。

新乡市33个工业行业大类中，有20个行业的累计增速实现正增长，占行业总数的60.6%。其中，6月份当月正增长行业有22个。分行业看，橡胶和塑料制品业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、酒饮料和精制茶制造业这6大行业的带动作用最为显著。这6大行业累计分别增长86.8%、10.9%、13.7%、10.2%、8.7%和16.2%，分别拉动新乡市规模以上工业增加值增长1.3、1.2、1.0、0.8、0.7和0.6个百分点，合计拉动新乡市规模以上工业增加值增长5.6个百分点。从重点产业看，电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工等四大战略新兴产业增加值增长5.9%，增速比新乡市平均水平高0.7个百分点。

前7个月，新乡市省级产业集聚区规模以上工业增加值增速依然较高，达到9.2%，比新乡市平均水平高4个百分点，省级产业集聚区规模以上工业增加值占新乡市规模以上工业增加值的61.7%，拉动新乡市规模以上工业增加值增长5.4个百分点。11个省级产业集聚区中，有9个实现正增长，有5个增速超过10%，分别是延津县产业集聚区（17.3%）、辉县市产业集聚区（16.7%）、新乡工业产业集聚区（11.2%）、原阳县产业集聚区（11%）和新乡电源产业集聚区（10.7%）。

各县（市）、区中，有12个县（市）、区规模以上工业增加值累计增速实现正增长，有4个县（市）、区的增速达到10%以上。其中，红旗区增速最高，达到15.5%，其次是延津县，增长12.3%，再次是封丘县和经开区，增速均为11.2%。增速位列后3位的分别是新乡县、卫滨区和卫辉市，分别增长3.9%、-15.3%和-56.1%。

（二）固定资产投资由负转正

1-7月份，新乡市固定资产投资在上半年同比增长-5.7%的情况下，一举实现由负转正，扭转了4月份以来持续负增长的颓势。前7个月，新乡市共完成固定资产投资1005.52亿元，同比增长1.9%，增速较上半年提高7.6个百分点。其中，第一产业完成投资30.05亿元，增长30.2%，第二产业投资完成556.34亿元，增长-4.7%，第三产业投资完成419.13亿元，增长10.2%。与上半年相比，三次产业投资的增速分别回升18.6、8和6.3个百分点。

各县（市）、区中，新乡县、获嘉县、延津县、封丘县、辉县市、红旗区、经开区和平原示范区这8个县（市、区）固定资产投资正增长，与上半年的6个正增长县（市）、区相比，增加了封丘县和红旗区2个县区。其中，投资增速位列前3位的分别是经开区（19.7%）、平原示范区（16.6%）和封丘县（8.1%），而6个负增长的县（市）、区分别是卫辉市（-34.1%）、高新区（-25.5%）、凤泉区（-18.6%）、卫滨区（-10.6%）、牧野区（-1.8%）和原阳县（-1%）。

前7个月，新乡市项目投资完成858.31亿元，同比增长1.1%，与上半年（-6.8%）相比回升7.9个百分点。新乡市在建施工投资项目913个，与去年同期相比减少45个，但环比来看，新乡市在建施工项目的数量在不断好转。今年以来，新乡市在建施工项目数量一直少于与去年同期的水平，其中3月末同比减少199个，6月末同比减少104个，7月末同比减少45个，差距总体呈现不断缩小态势。与此同时，新开工项目数量继续暴涨，达到456个。其中，6月份当月新开工项目有148个，7月份当月亦有138个，这两个月新开工项目数量合计占新开工项目总数的62.7%。与去年同期相比，新开工项目数量6月末同比增加42个，7月末同比增加96个。各县（市）、区中，新开工项目最多的是辉县市（68个），封丘县和延津县(66个)并列第二，第四是新乡县 (63个)，而新开工项目个数最少的分别是卫辉市（6个）、高新区（4个）和平原示范区（3个）。与去年同期相比，新开工项目数量同比增加的有10个县（市）、区，增加数量排前3位的分别是新乡县、延津县和封丘县，分别增加47、40和38个；而获嘉县、卫辉市、平原示范区和红旗区新开工项目数量则同比减少，分别减少22、19、3和2个。

前7个月，房地产投资完成147.21亿元，继上半年实现年内首次正增长（1%）之后，7月份累计增速再次提高5.6个百分点达到6.6%。与此同时，新乡市房地产销售面积完成253.85万平方米，同比增长-16.9%， 但降幅较上半年收窄3.6个百分点，较一季度收窄了29.7个百分点。

（三）市场销售稳中有升

1-7月份，新乡市实现社会消费品零售总额427.43亿元，增长10.5%，增速与上半年持平。其中，限额以上企业零售额增速逐渐回暖。1-7月份，限额以上企业实现零售额166.62亿元，同比增长3.8%，与上半年相比，回暖0.4个百分点，与1-5月份相比，回暖0.9个百分点。

各县（市）、区中，有13个县（市）、区社会消费品零售总额实现正增长，有4个县（市）、区增速在10%以上。其中，高新区增速最高，达到12%，其次是凤泉区，增长11.1%，再次是新乡县，增长10.2%，第四是延津县,增长10%。而经开区、辉县市和卫辉市增速分列后3位，其中辉县市和经开区分别增长0.3%和0.2%，而卫辉市增长-9.6%。

（四）货币信贷平稳增长

7月末，新乡市金融机构人民币各项存款余额2127.15亿元，同比增长12.6%；各项贷款余额1268.8亿元，同比增长10.3%。从新增数量来看，7月末各项存款余额比年初新增232.67亿元，比年初增长12.3%；各项贷款余额比年初新增93.73亿元，比年初增长8%。

从存贷款结构看，各项存款中住户存款1397.21亿元，比年初新增179.58亿元；非金融企业存款462.79亿元，比年初新增32.62亿元。住户存款和非金融企业存款二者合计占全部存款余额的87.4%。各项贷款中，住户贷款384.14亿元，比年初新增41.72亿元；非金融企业及机关团体贷款884.66亿元，比年初新增52.01亿元。从贷款期限看，短期贷款628.34亿元，比年初增加18.91亿元；中长期贷款609.61亿元，比年初新增66.09亿元，中长期贷款额占贷款余额总量的48%。 

（五）财政收支出现分化

新乡市一般公共预算收支上半年双双实现正增长，在7月份情况出现了新的变化，一般公共预算收入当月增长-18.6%，前7个月增长-0.4%，而一般公共预算支出累计增长7%。

1-7月份，新乡市完成一般公共预算收入86.34亿元，总量在全省位居第4位，同比增长-0.4%，增速较上半年回落3.4个百分点。其中，税收收入完成61.5亿元，占新乡市一般公共预算收入的71.2%，同比增长-0.7%，增速较上半年回落1.7个百分点。各项税收中，国内增值税同比增长5.5%，个人所得税增长16.9%，小税种合计增长17.1%，但企业所得税同比增长-22.3%。1-7月份，新乡市完成一般公共预算支出159.65亿元，总量在全省位居第8位，同比增长7%，增速较上半年提高3个百分点。涉及第三产业增加值核算的八项支出同比增长11.3%，其中一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生这六项支出分别增长0.7%、16.3%、18.7%、1.2%、17.9%、25.7%，而节能环保和社区事务这两项支出分别增长-11.2%和-13.6%。

各县（市）、区中，一般公共预算收入有11个县（市）、区正增长，其中增速位列前3位的分别是封丘县（15%）、新乡县（12.4%）和经开区（11.5%）。负增长的3个县（市）、区分别是辉县市（-4.3%）、平原示范区（-3.9%）和高新区（-3.6%）。税收收入方面，8个县（市）、区实现正增长，其中增速位列前3位的分别是经开区（9.1%）、牧野区（7.7%）和获嘉县（7.1%）。6个负增长的县（市）、区分别是凤泉区（-10.6%）、辉县市（-5.1%）、延津县（-2.3%）、高新区（-2%）、平原示范区（-1.8%）和封丘县（-1.7%）。

二、新乡市经济运行进中有忧

7月份新乡市经济运行稳步回升，延续了二季度以来的回暖态势，但需注意当前新乡市的主要经济指标增速仍然较低，这种回暖，只是在低位运行上的恢复性增长，同时仍有一些不利因素需要进一步化解和克服。

（一）宏观经济承压前行

2015年以来，全国经济运行保持在合理区间，但经济运行增速放缓，经济下行压力依然较大。集中表现在两个方面：

首先是制造业生产经营依然困难。7月份，中国制造业采购经理指数（PMI）位于50.0%的荣枯临界点，比上月回落0.2个百分点，其中，新订单指数为49.9%，位于临界点以下，表明制造业市场需求仍然偏弱。与此相佐证，7月份当月全国规模以上工业增加值增速较6月份回落0.8个百分点。从最新公布的主要反映中小企业生产经营情况的财新制造业PMI来看，8月份财新制造业PMI为47.8%，连续六个月低于50%的荣枯线，较7月份回落0.7个百分点，反映出中小企业生产经营状况不佳。

其次是进出口状况负增长较多。7月份，全国进出口总值同比增长-8.8%，其中出口增长-8.9%，反映出外需尚未得到好转，国际市场对全国经济增长的带动作用不强。

当然也有好的信息，中国非制造业商务活动指数为53.9%，连续两个月上升，表明非制造业运行总体稳中向好。同时，8月中旬人民币的贬值也将在一定程度上刺激出口的增加，缓解市场销售的压力，但实际效果还有待继续观察。但总体而言，国内经济形势依然复杂，宏观经济运行负压前行，下行压力并未有明显减轻。

（二）新乡市主要经济指标低位运行

二季度以来，新乡市经济运行稳步回升，新乡市主要经济指标如规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入及税收收入、金融机构存贷款余额等指标增速均呈现出不断回暖的态势，但是截至7月末，这些指标增速仍处于低位运行的区间，且增速均低于全省的平均水平，增速在全省的位次也比较靠后。

具体来看，规模以上工业增加值增长5.2%，低于全省平均水平（8.5%）3.3个百分点，在全省18个省辖市中位列第16位；固定资产投资增长1.9%，低于全省平均水平（15.7%）13.8个百分点，位列全省第18位；社会消费品零售总额增长10.5%，低于全省平均水平（12.2%）1.7个百分点，位列全省第18位；一般公共预算收入和税收收入分别增长-0.4%和-0.7%，分别低于全省平均水平（8.4%和5.8%）8.8和6.5个百分点，分别位列全省第17和第13位；金融机构存贷款余额同比分别增长12.3%和10.3%，分别低于全省平均水平（13%和17.2%）0.4和6.9个百分点，分列全省第7位和第16位。这7项指标的增速均低于全省的平均水平，仅有金融机构存款余额这一项指标的增速进入全省前10位，其他各指标增速都在第13位以后。

主要经济指标增速低位回暖的确是一个好现象，但是，长期持续的低位运行也有两个弊端，一方面是增加了完成全年经济社会发展目标的难度，另一方面则意味着经济恢复到中高位运行面临着较大挑战。

（三）影响经济发展的不利因素仍需化解

新乡市经济低位回暖，但当前存在的不利因素在一定程度上限制了经济的快速回暖。

1. 停产企业依然较多

尽管当前新乡市经济整体已经步入缓慢的回升通道，但是受制于停产停业企业数量较多，短期内快速回升的势头难以形成。从规模以上工业看，自3月份起便有100家以上的企业停产，7月末停产企业数量仍然多达114家，约占新乡市规模以上工业企业总数量的一成。从限额以上批发零售业看，7月末也仍有21家企业停业，数量仍然相对较多。若这些企业长期停产、停业，对新乡市经济快速回升与发展非常不利。

2 ．新建入库“四上”企业数量少

新建“四上”企业是经济发展的生力军，由于其没有基数，所以其对经济增长的拉动作用尤为突出。然而，总体来看，新乡市新建“四上”企业数量仍然偏少，拉动作用仍然有限。截至8月中旬，国家统计局反馈的数据显示，新乡市（不含长垣）新增“四上”企业仅有34家，与去年同期（54家）相比，减少20家。各县（市）、区中，牧野区新增入库的“四上”企业有8家，卫辉市有5家，新乡县、红旗区和高新区各有3家，延津县、封丘县、辉县市、凤泉区和平原示范区各有2家，获嘉县和原阳县各有1家，而卫滨区和经开区没有新建“四上”企业入库。

3. 部分相关评估指标增速低

全社会用电量、工业增值税、建筑业营业税、道路运输客货运总周转量等指标增速，与主要经济指标增速密切相关，是主要经济指标增速高低的重要支撑。前7个月新乡市全社会用电量和工业用电量分别增长-2.2%和-3.6%，工业增值税同比增长-2.4%，建筑业营业税同比增长-0.2%，而道路运输客货运总周转量虽然增长2.4%，但仍是低速增长。这些指标的低速增长将会影响到主要指标的增长以及GDP的核算。

三、促进发展的建议

总体看来，新乡市经济在不断回暖，但影响经济快速回暖的不利因素依然未能得到根本性的解决，针对这些不利因素，我们要落实好各项已经制定的化解措施，推动新乡市经济尽快全面回暖。

（一）进一步做好企业服务工作

当前，新乡市规模以上企业停产停业较多，工业企业停产114家，限额以上批发零售业停业21家，这些企业的停产影响了新乡市经济的快速回暖。针对这种情况，应该继续实施市领导分包企业制度，落实好各项帮扶措施和制度，对目前尚在停产停业的规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业，择优进行扶持、帮助，使之较早、较快地开工恢复生产和营业，巩固经济运行持续回升的基础。

（二）进一步抓好“四上”企业入库

在新乡市经济运行生产持续回暖的基础上，如若新建“四上”企业能够有好的表现，则会推动新乡市经济进一步的快速回暖。各县（市）、区和市政府各相关职能部门应高度重视“四上”企业的培育和入库工作，不断支持新建企业的发展与壮大，同时密切协作，搞好排查，及时将符合条件的新建企业申报入库。

（三）加强相关指标的协调工作

全社会用电量、工业增值税、建筑业营业税、“八项”财政支出、道路运输客货运总周转量、金融机构人民币各项存贷款余额总和等指标增速，与上半年相比均有回暖的态势，但部分指标仍是负增长，而部分正增长的指标增速也仍然不高，下一步仍需继续加强电力、财政、税务、交通、金融等部门相关指标的协调工作，逐步形成全市经济一盘棋发展的新态势。