2015年上半年开封市尉氏县经济平稳发展

今年以来，在经济下行压力持续增大的形势下，全县上下认真贯彻“四个全面”战略布局，深入落实中央、省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，通过着力扩大增长点、抓好关键点、稳控风险点，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生。全县经济呈平稳发展态势。

一、上半年主要经济指标完成情况

1 、 生产总值   初步核算，上半年全县生产总值完成134.1亿元，比上年同期增长9.5%，总量和增速均居全市各县区首位。其中，第一产业增加值为22.7亿元，增长4.0%；第二产业增加值为71.7亿元，增长10.6%；第三产业增加值为39.7亿元，增长10.0%。第一、二、三产业增加值增幅分别居全市第5位、第1位、第5位，三次产业结构为16.9：53.5：29.6。

2 、夏粮生产 2015年夏粮播种面积63724公顷，比2014增加57公顷，增长0.09%，总产量预计43.2万吨，比2014年增加5.3万吨，实现十三连增。上半年猪牛羊禽肉产量47006吨，同比下降1.8%，其中猪肉产量34100吨，同比下降3.8%。禽蛋产量48450吨，同比增长4.8%。

3 、 规模以上工业增加值   上半年，全县276家规模以上工业实现总产值32.67亿元，同比增长11.8%。完成增加值66.5亿元，同比增长11.9%，高于全市（10.1%）1.8个百分点，总量和增速均位于全市第1位。 从轻重工业来看， 轻工业完成增加值34.2亿元，同比增长12.1%；重工业完成32.3亿元，同比增长11.7%，轻工业增速快于重工业，轻重工业协调发展的良好态势进一步加强。 从企业规模来看， 14家大型企业完成增加值16.1亿元，同比增长7.0%，占全县规模以上工业增加值比重为24.2%；93家中型企业完成增加值29.1亿元，同比增长10.7%，占比重为43.7%；169家小型企业完成增加值21.4亿元，同比增长17.9%。

4 、 固定资产投资   上半年，尉氏县固定资产投资完成99.5亿元，同比增长14.9%，低于全市（17.0%）2.1个百分点，总量和增速分别位于全市第1和第3。其中：工业投资71亿元，比同期增长45%，占固定资产投资（不含农户）的71.4%。

分产业看， 第一产业完成投资1.2亿元，同比增长7.6%；第二产业完成71亿元，同比增长45%；第三产业完成27.2亿元，同比下降17%。 从到位资金情况看， 上半年到位资金100.4亿，同比增长12.8%。其中国家预算资金2.0亿，同比下滑48%；自筹资金98.4亿，同比增长20%。上半年新开工项目计划总投资47.8亿元，同比下滑47.4%。

5 、房地产开发投资   上半年，全县完成房地产开发投资 4.6亿元，同比下滑1.9%，增速比一季度提高1.7个百分点，其中住宅投资3.6亿元,同比下滑22.3%。全县商品房屋施工面积102.3万平方米,同比增长1.2%，其中住宅施工面积89.1万平方米，同比增长5.4%。全县新开工面积41.6万平方米,同比增长6.5%，其中住宅新开工面积34.9万平方米，同比增长1.0%。商品房销售面积17.7万平方米,同比增长29.7%,其中住宅销售面积16.3万平方米，同比增长33.5%。商品房销售额5.6亿万元,同比增长29.9%，其中住宅销售额4.8亿元，同比增长28.9%。

6 、 社会消费品零售总额   上半年，尉氏县共实现社会消费品零售总额56.5亿元，同比增长 13.2% ，高于全市（12.7%）0.5个百分点，总量和增速均位于全市第2位。 分规模看， 限额以上贸易业实现零售额18亿元，同比增长18.6%，占全县零售总额的31.8%；限额以下贸易业实现零售额38.5亿元，同比增长10.9%，占零售总额的68.2%。 分行业看， 批发业实现零售额14.6亿元，增长13.5%；零售业实现36.2亿元，增长13.2%；住宿业实现0.7亿元，增长11.4%；餐饮业实现销售额5.1亿元，增长12.6%。

7 、公共财政预算收支   上半年，全县公共财政预算收入完成7.8亿元，比上年同期增长15.2%，高于全市（13.7%）1.5个百分点，总量居全市第1位，增速第5位。其中：税收收入完成5.4亿元，增长17.7%，高于全市（13%）4.7个百分点，总量居全市第2位，增速第5位。

全县公共财政预算支出为19亿元，比上年同期增长17.1%，高于全市（14.3%）2.8个百分点，总量居全市第1位，增速第2位。其中：财政八项支出完成14.2亿元，增长12.3%，高于全市（12.2%）0.1个百分点，总量和增幅分别居市属三县第1和第3位。

二、存在的问题

1 、部分经济指标增速放缓，相较一季度位次后退。

与一季度相比，GDP增长9.5%，与一季度持平，在全市各县区位次均为第1位；规模以上工业增加值增速11.9%，较一季度（12.7%）下降0.8个百分点，均位于全市第1位；固定资产投资增速14.9%，较一季度（16.9%）下降2个百分点，由第2位退至第3位；社会消费品零售总额增速13.2%，较一季度（13.7%）下降0.5个百分点，由第1位退至第2位。

2 、部门指标下滑幅度较大，对经济指标支撑不力。

工业增值税、工业用电量支撑规模工业增加值的增长，商业增值税、住宿餐饮业营业税支撑社会消费品零售总额的增长，建筑业营业税支撑固定资产投资的增长。上半年，全县工业增值税增幅为-17.7%，较一季度（-37.3%）回升19.6个百分点；工业用电量增长17.7%，较一季度（25.9%）下降8.2个百分点。商业增值税增幅为-16.2%，较一季度（-3.6%）下降12.6个百分点；住宿餐饮业营业税增幅为0，较一季度（45.5%）下降45.5个百分点。建筑业营业税完成增幅为-29.5%，较一季度（6.3%）下降35.8个百分点。

3 、税改、融资因素影响，支柱行业难以为继。

受税制改革影响，农用产品、皮革、棉纺等行业税种由原来的销项税（17%）抵扣进项税（13%）改为抵扣17%进项税，使得工业税收大幅下降。有色金属冶炼行业历年来是我县的支柱行业，受税制改革影响退税比例较以前降低，税收负担增加，造成该行业经济形势下滑。有色金属产品销售价格降低，利润大幅压缩，但是生产成本、费用丝毫未减。

企业贷款、融资困难，为维持企业生存，多方筹措资金，依靠民间借贷维持使企业负担更重。橡胶行业作为我县的支柱行业，在新的环保政策的影响下，整个行业业绩下滑，用工人员减少，生产量较去年大幅减少，工业产品价格下跌，原材料成本增加，重点行业开工不足，市场需求偏弱；企业库存量大，新增动力偏少，发展后劲不足；产业层次偏低，转型升级压力较大。

4 、网络消费市场的快速发展冲击传统消费市场。 电子网络市场发展迅猛，网络市场消费商品所占比重越来越大，由于传统消费市场的成本不断上升，人们对传统消费需求的动力也在不断减弱，新常态下市场消费增长受到一定的抑制，网络消费市场直观冲击了传统消费市场的增长。

三、 建议。

在全国经济下行的情况下，主动适应经济发展新常态，做大做强工业经济，大力发展服务业，积极引导消费品市场健康发展，努力培养新的经济增长点，保持经济持续平稳健康较快发展。

1 、调结构、促升级确保工业龙头地位。

继续把工业作为经济发展的重点来抓，在保持工业经济平稳增长的同时，下大力气转方式、调结构、促升级，强化企业技术改造和自主创新，加快培育和发展新兴产业，抓好化解产能过剩，加大对中小企业的支持力度，实现工业经济的持续健康发展。

2 、大招商、快进度推进项目建设工作。

按照县委、县政府大招商、招大商精神要求，结合我县实际，变区位优势为发展胜势，着力引进一批科技含量高、财税贡献大、吸纳就业多、社会效益好的大项目、好项目，选大商、选好商，招强商、引外商，推动招商引资由数量向质量转变。

对重点项目积极推进，确保其快速落地、快速建设、快速投产。建立健全项目退出机制，落实项目分类管理，一类企业挂牌保护；二类企业创新提升；三类企业限期整改；四类企业及时清退。凡是投资无实力、长期零进展的，及时下马、收回土地。认真梳理在建、签约、洽谈项目，分类进行管理，切实提升招商项目的履约率、开工率、资金到位率。