平顶山市举行产业集聚区和“两区”观摩点评活动

      为全面检阅全市产业集聚区、商务中心区和特色商业区（以下简称“两区”）建设情况和发展水平，4月24日，市委书记陈建生、市长张国伟率团分两组深入各产业集聚区和“两区”进行观摩，并于25日上午召开产业集聚区和“两区”建设工作会议。

        市领导张遂兴、李萍、段玉良、王丽、郑理、李哲、王鹏以及各县（市、区）党政主要负责同志、市直有关部门的主要负责人、省级产业集聚区的主要负责同志参加观摩或出席点评会。张遂兴宣读了有关表彰通报。王丽主持会议。

        观摩团成员先后实地观摩了省级产业集聚区和新华区、卫东区、湛河区的50多个项目。这些项目从不同侧面反映了各产业集聚区和“两区”的整体情况，体现了各地抓经济、上项目的思路和举措。观摩活动中，大家进工地、入厂房、听汇报、看进度，详细察看了每一个项目的建设和发展情况，相互交流各自发展中的一些经验和做法。大家表示，要正视差距、学习先进、强化措施、创新实干，进一步提振信心、攻坚克难，以更大的干劲、更实的作风和更高的标准，推动产业集聚区晋星升位，推动“两区”建设向更高水平迈进。

        陈建生在讲话中指出，要清醒忧患，奋力前行。经过6年的实践，产业集聚区作为带动全局的战略举措，大家的理解越来越深刻，认识越来越统一，方向越来越明确，成效越来越显著。纵向看，无论是基础设施建设，还是产业集群培育、龙头企业引进、服务功能完善等方面，各产业集聚区都取得了长足进步，有典型、有亮点。但横向看，与省委、省政府要求和先进地市相比差距较大，让我们深感焦虑不安、压力沉重。各县（市、区）要学习先进找差距，透过经济指标看差距、透过项目建设看差距、透过思想观念看差距、透过工作方法看差距、透过发展环境看差距。不仅要看到差距，而且要找到缩短差距的办法，形成好的机制和导向，变压力为动力，化被动为主动，选准路子，扎实苦干，奋起直追。尤其是经济发展进入新常态后，我市面临比多数城市更大的增速回落压力、更重的结构调整任务、更急的动力转换要求。我们要以“四个全面”战略布局为引领，把科学发展载体建设摆在重中之重的位置，下大力气、花大功夫来抓，充分发挥其在扩大投资稳增长、调整结构促转型、增加就业惠民生中的主引擎、主平台、主渠道作用，持续加力，攻坚克难，努力扭转被动局面。

        陈建生强调，要赶转并重，聚焦突破。赶，是速度规模要求。转，是质量效益要求。因此，产业集聚区建设既要赶又要转，赶的目标，就是区均投资等指标力争达到全省平均水平、争取更好，各产业集聚区实现晋星升位目标；转的效果，就是百千亿产业集群的培育壮大，引领转型升级的支撑带动作用持续增强。围绕这一目标，按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动要求，进一步明晰科学发展载体的内涵和功能定位，坚持提质转型创新发展，把各项措施定实、抓牢，努力把产业集聚区打造成主导产业突出、集聚效应明显的区域经济增长极，把商务中心区打造成服务企业发展的区域生产服务中心，把特色商业区打造成区域消费服务中心，把城乡一体化示范区打造成协调推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的综合实验示范样板区，推动各类科学发展载体上规模上层次上水平，提高吸引力竞争力带动力。在实际工作中：一要注重新老结合。就是加快优化提升存量，着力扩大优质增量。一方面，真心服务现有企业，用好退城进园等政策，加快传统产业优化升级，转化拖累点，把存量稳住调优，夯实稳增长的基础；另一方面，加快培育产业集群，尤其要克服盲目无序、多头出击的产业发展模式，处理好主导产业与产业多样化、龙头企业与中小企业等关系，加快培育主导产业明晰、龙头企业带动有力、关联企业集聚发展、产业链条比较完善、市场竞争力强劲的产业集群，形成新的经济增长点，为稳增长备足后劲、提供支撑。二要坚持内外齐抓。就是内抓环境，外抓招商。内抓环境，党委、政府要发挥主导作用，简政放权，提高效率，倡导“马上就办”，突出抓好服务平台、要素保障、功能配套，“筑巢创优”，打造最优服务环境。外抓招商，就是要举市开放，项目带动，推行专业化产业链集群式、抱团式承接产业转移新模式，适应国家清理规范税收等优惠政策新变化，在创新招商方式、改进招商方法、提高招商质量上下更大功夫，谋划、促进一批大项目落地平顶山，努力用较短时间完成由主要靠优惠政策招商向靠优质综合服务招商的战略性转变。三要强化“双轮驱动”。就是用改革破障碍、增活力，靠创新创优势、上水平。要善于用改革的精神、市场的办法、法治的思维，破解发展瓶颈制约。坚持问题导向，着力破除传统发展模式，建设资源节约型、环境友好型的产业集聚区；破除体制机制障碍，推进区镇管理套合，完善考核激励机制。加快产业集聚区综合性创新孵化平台建设，全面推进科技创新、产业创新、产品创新、市场创新。要研究商业模式创新，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业结合，加快建设智慧园区、智能工厂，培育新业态、新模式，抢占制高点，增强创新驱动发展新动力。

        陈建生强调，要凝心聚力，狠抓落实。“三严三实”，关键在严，核心在实。我们现在的工作基调就是落实，用行动证明、用效果说话。一要讲究方法。就是做到“三准三专三聚三提”。要专注于“谋”，观大势、掌全局，切实把准上级精神、把准市情县情、把准本地本部门症结问题，有针对性地做出部署。要致力于“做”，选准点、抓关键，着力研究破解科学发展载体建设中的资金、土地、环评、用工等方面的问题。要着眼于“成”，遵循规律、注重运作，坚持用正确的方法做正确的事，聚神聚焦聚力，干一件成一件，积小胜为大胜。二要敢于担当。就是做到在其位、谋其政、尽其责。好日子是拼出来的，好形势是干出来的。实践证明，没有打拼，没有实干，没有出汗，轻轻飘飘、松松垮垮，稳不住增长，调不好结构，转不好方式，也适应不了新常态。现在有一种现象：把新常态当成一个筐，凡达不到预期目标的、做不好的事，都往里装。仅有放缓没有提高，不是经济发展的新常态；只要不出事宁可不干事，更不是从严治党的新常态。决不能把新常态片面理解为对经济调整下滑“无所作为”，让经济“自由落体”，那是缺乏担当、不肯作为。为官一任、造福一方是各级领导干部的职责和本分。各级党员干部要有强烈的责任意识，倍加珍惜有限的“岗位奉献期”，始终保持一种拼劲、闯劲、韧劲，满怀激情工作，切实做到承担责任不推诿、正视困难不回避、直面矛盾不上交，守土有责、守土负责、守土尽责，真正让一个地方有发展、有变化，做一个心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部。三要督察问效。对市委、市政府做出的各项部署、安排的每一项工作，都要制订有目标、有进度、有措施、有监督、有考核、有保障的行动计划，实行网络规划、节点控制，一项一项分解、一件一件落实、一环一环推进，绝不能让机遇在按部就班中错过，绝不能让项目在推诿扯皮中丢掉，以高效率、快节奏换来各项事业的快发展、大突破。要坚持完善市级领导分包联系、观摩点评、考核奖惩等工作措施和月度现场办公推进会制度，以解决问题为衡量标准，实行任务清单制、问题清单制、责任清单制，按“单”督察，跟踪问效，以“钉钉子”精神把问题解决到位。要严格奖惩，把考核评价结果与干部使用挂钩，让有为者有位、让吃苦者吃香，营造以上率下、上下联动，你追我赶、竞相发展的生动局面。

        张国伟在讲话中全面总结了我市产业集聚区和“两区”建设取得的新成效，深入分析了存在的问题，对下一步促进产业集聚区和“两区”发展作了具体部署。他指出，一要加强集群培育。要突出主导产业。各县（市、区）要进一步明晰主导产业，继续在延链补链强链上下功夫，实现产业链向中高端延伸，提质增效、晋星升位。要强化龙头带动。坚持招进外来企业和培育本土企业两手抓，市县两级要配合联动，优先支持主导产业优势企业的项目建设、技术创新、战略重组，增强在产业辐射、技术示范和销售网络建设中的引领作用。要壮大集群规模。围绕培育能源化工、装备制造、钢铁深加工三大千亿级产业集群和培育电气装备、不锈钢制品、医疗器械、尼龙化工等十大百亿级特色产业集群，各县（市、区）要制订特色产业集群培育三年行动计划，协调重大项目在全市范围内合理布局；引导“两区”中生产性服务业加快与各产业集聚区融合发展，尽快形成一批链条完整、配套完善、业态先进的优势产业集群。二要扩大开放招商。面对国务院清理规范税收等优惠政策文件的出台这种变化，我们必须主动应对，在贯彻落实好国家政策的同时，加快转变招商理念，用好用足市场规则，努力完成由主要靠优惠政策招商向靠优质综合服务招商的战略性转变。要完善基础条件。进一步完善产业集聚区水、电、路、气、暖、污水和垃圾处理、信息网络等配套设施，加快建设“两区”行政服务、电子商务、人力资源、研发创意、企业孵化、检验检测、楼宇信息、投融资及担保平台。要提升服务水平。探索建立政府权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单和政务服务网“五单一网”体系。进一步精简行政审批事项，实行模拟审批、网上审批，重点保障产业集聚区项目建设和企业发展。要实施精准招商。围绕主导产业发展和产业集群培育，紧盯重点区域和重点对象，积极主动地走出去联络、接洽，因地制宜、有的放矢、有所侧重地去招商。要狠抓项目落地。要进一步推动合同履约，促进已签约项目尽快落地。要聚焦解决审批、开工、投产等关键环节，帮助项目早开工、早投产、早达产。三要强化创新驱动。注重创新驱动和主导产业的结合、注重自主创新和引进创新的结合、注重招商引资和引技引才的结合。要加强开放式科技创新。实施产业技术创新战略联盟发展工程，大力支持企业与国内外同行、大型央企、科研院所、高等院校开展合作，在产业集聚区面向主导产业关键共性技术深入开展产学研协同创新。要提高自主创新能力。今后科技企业孵化器、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心都要优先在产业集聚区布局。要推进业态创新。加快研究制订“互联网+”行动计划，推动产业集聚区制造业向研发、设计、物流、营销、品牌推广和系统集成等方面延伸，实现“生产型制造”向“服务型制造”转变。四要完善体制机制。要积极争取试点。全省产业集聚区建设会议上明确，今年要在复制推广上海自贸区改革经验、政府与社会资本合作建设基础设施、科技创新体制改革、信息化和工业化融合、循环经济园区建设等方面先行先试。市直有关部门要积极与省对口部门对接，争取相关政策在我市试点先行。要理顺管理体制。各县（市、区）、各有关部门对推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作要高度重视，力争5月底前形成总体工作方案，年底前完成区域管理套合工作。市产业集聚区发展联席会议办公室要加强跟踪督办，每月通报各县（市、区）及市有关部门工作推进情况。同时，要严格激励约束，严格奖惩措施。

        张国伟还对当前全市经济工作进行了安排部署。他指出，一要加强经济运行调节。对困难企业，一企一策，现场办公，帮助企业脱困，转化拖累点；对优势企业，主动上门服务，帮助其发挥优势、多作贡献，扩大增长点。着力解决企业融资问题，一方面，抓住国家降低存款准备金率的有利时机，帮助企业加快完善房产、土地等物权证照，搞好银企对接，扩大企业间接融资规模。另一方面，开展“洗脑式”培训，引导支持企业上市，扩大直接融资规模。二要狠抓重点项目建设。突出抓好“五个一批”  （抓紧开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、达产达效一批、积极谋划一批）项目建设，确保实现上半年时间过半、任务过半。要积极推广PPP模式，形成“政府投资+金融资本”“政府投资+民间资本”等多种融资机制。三要促进房地产市场平稳健康发展。准确把握房地产市场新变化，落实好政府主体责任，多措并举促进房地产业平稳健康发展。四要着力稳定农业生产。密切关注小麦苗情、墒情、病虫情变化，组织专家和农技人员指导农民搞好拔节水灌溉、病虫防控、防干热风等田间管理，确保夏粮丰收。五要推进重点改革事项。既要对去年我市明确的改革事项，特别是经济体制重点改革任务进行盘点梳理、跟踪落实，又要根据中央、省委新的部署要求，研究确定今年的改革任务，采取有效措施，确保落实到位。六要防范化解各类风险。一是继续做好打击和处置非法集资及投资担保公司清理规范工作，全力维护金融秩序和金融稳定。二是时刻绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。三是认真做好信访稳定工作，避免酿成极端事件或群体性事件。

        张国伟强调，各级各部门特别是各级领导干部，要切实增强抓落实的自觉性和主动性，强化措施，敢于担当，落实责任，加强督察，严格奖惩，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加力使劲、久久为功，确保各项工作落到实处。

        会议通报了本次观摩评比情况。各县（市、区）、新城区、高新区和化工产业集聚区负责人作了发言，并向市政府递交了目标责任书。