我给你小费你能给我优质旅游吗？导游小费将合法化

一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布 《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。不少人担心，原本基于自愿的小费支付会变成变相的强制性支付，反而增加旅游成本。(8月20日《新闻晨报》)

在市场经济时代，既想马儿跑得快，又想马儿不吃草，是不现实的。而当下旅游市场的现状是，由于竞争激烈，旅行社多采取压低旅游报价的手段，吸引客源，然后从旅游质量打折、频繁安排购物等环节中补足。不少导游不在旅行社拿工资，即便有底薪也非常微薄，他们的收入依赖于游客购物、参观自费景点，从中获取佣金、回扣。旅行社与游客对此心照不宣、见怪不怪。这种做法在我国一些地方已经明确化了，比如，海南实行了导游佣金制度。《深圳市导游薪酬制度改革试行方案》就允许导游合理加收服务费。导游吃回扣，旅游商品价格昂贵，质量无法保证，更是游客投诉的焦点。

在这样的现实语境下，底薪微薄的导游被推到了游客的对立面。游客对导游不满意，导游对游客不耐烦，争执不断、投诉不断、矛盾重重。而导游小费合法化，是对导游劳动价值的肯定，有利于调动导游工作积极性，减少导游创收压力。促使导游在服务中尽心尽力，提高游客的旅游质量。在我看来，导游小费合法化，其积极意义不容否认。事实上，在旅游业比较成熟的国家，给导游小费已经成了市场惯例。

《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。但是，不少旅行社担心提高团费失去客源，仍然以低报价吸引游客，随意改变游程，安排自费景点，增加购物频率，靠吃回扣盈利。游客对此很不满意。但是导游不这样做又面临挣不到工资的风险。虽然不少地方在提倡无障碍旅游，但是面对旅游潜规则时，仍免不了落入地方保护主义的俗套。旅行社竞争压力及导游的短视使旅游行业的问题变得尖锐、复杂。导游的低水平服务伤害了民众的旅游热情，透支旅游市场潜力。而导游小费合法化，在激活导游服务热情的同时，为化解这些矛盾提供了契机与动力。

再者，导游小费合法化，与《旅游法》规范旅行社管理，清理超低团费旅游潜规则的法规精神相吻合。有利于推进旅游产品报价走向透明、真实。有利于旅行社合法有序竞争，为消费者提供透明的旅游消费环境。

当然，各家旅行社并不是经营模式、产品价格统一的麦当劳餐厅，由于旅行社经营规模、管理水平，旅游产品不同，各旅行社旅游产品报价（包括导游服务价格）具有差异性与竞争性。游客能够接受什么样的导游小费标准，确定导游小费标准的依据是什么，自然是无法绕去的问题。国家旅游局等部门在肯定并支持推广导游薪酬制时，应该设计出完善的顶层制度。旅行社应将导游小费标准、收取方式与导游服务质量在旅游合同中予以明示。

从理论上讲，导游适当收取小费，有利于提高旅游服务质量，达到双赢的效果。但是，导游小费转正以后，如何让游客给出的小费花得其所，值得探讨。需要指出的是，强迫游客购物，拿回扣是旅游业界由来已久的痼疾。如果小费满足不了导游的胃口，旅行社仍以零团费潜规则揽客，仍给导游下达创收任务，游客交了小费享受不到优质导游服务，是取消旅行社的营业资格？吊销导游证？还是给予经济处罚？有关方面对此应该制定明确的监管细则和处罚措施。不能造成小费照收，旅游服务“外甥打灯笼——照舅（照旧）的局面。

如果导游小费合法化以后，导游秉持职业底线，旅游服务质量随之提高，不仅有利于打破旅游业无序竞争状态，也利于激活公众旅游热情。否则，不仅游客不愿给导游小费，旅游行业还将继续乱下去，这对景区、旅行社、导游、游客都没有好处。